最近,两场重要的国际会议上,中美双方围绕核心战略利益展开了激烈较量。中美双方矛盾已被摆在台面上,没有任何试图回避的空间。从6月3日新加坡香格里拉防务会议、6月6日中美战略与经济对话及中美人文交流对话会议上,中美防务、经济方面高级官员发表的言论看,中美双方在比较外围的战略方面,比较容易达成合作协议,比如人文教育交流,但是在安全和经济战略层面,中美双方都撂下了狠话,双方毫不掩饰分歧。
概括来说,中美在安全领域的分歧主要包括南海、朝核,两国在经济领域的分歧包括BIT谈判、去产能、汇率等议题上。
首先,在南海问题上,在香格里拉防务会议上,美国国防部长卡特、太平洋舰队司令哈里斯、美国参议员军事委员会主席麦凯恩都表态了对中国强硬的态度,其中,卡特在演讲中警告中国不要再黄岩岛填岛,否则将面临后果,卡特还警告称,未来几十年美国依然将是亚太最强大的力量,美国呼吁在亚太地区建立一张安全网络,卡特在演讲中还37次提到“原则”,要求中国遵守美国制订的原则和规则。
哈里斯则称,美军最理想的状态是与中国保持合作,但是美军已经在军事上做好迎战中国的准备。麦凯恩则干脆用行动证明自己对南海的态度,他和美国参议员军事委员会另一位参议员乘坐飞机飞跃南海,到新加坡参会,不把中国放在眼里。
中国参加香格里拉峰会的军事代表团与美国展开了激烈的论战,中共中央军委联合参谋部副参谋长孙建国上将批评美国不仅为一己私利蓄意挑动争端而造成南中国海局势升温,还对国际法采取“合则用、不合则弃”的投机态度,甚至拉帮结派,支持其盟国对抗中国。
中央军委国际军事合作办公室主任关友飞少将则警告美国,任何企图孤立中国的行为都将失败,美国应该克制和约束自己,他提醒美国在亚太地区几场失败的战争教训。
中国的警告并没有让美国收敛。6月5日,美国国务卿克里在前往中国参加中美战略与经济对话会议期间,访问了蒙古国,他在乌兰巴托称,美国将视任何在南中国海空域设立的防空识别区为挑衅与破坏稳定的行为。
美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿罗塞尔则表示,美国会在中美战略与经济对话上向中国提出南海问题。
面对美方在南海问题上咄咄逼人的姿态,中国一方面军方予以强硬回击,另一方面,中国也试图为南海问题降温。习大大在中美战略与经济对话会开幕式上发表题为《为构建中美新型大国关系而不懈努力》时指出,“中美双方存在一些分歧是正常的,双方要努力解决或以务实和建设性的态度加以管控,只要双方遵循相互尊重、平等相待原则,坚持求同存异、聚同化异,中美两国关系就能避免受到大的干扰。”
中国希望把美国引导到合作而非对抗的道路上来。习大大提醒美国,“中美要增强两国互信。要防止浮云遮眼,避免战略误判,就要通过经常性沟通,积累战略互信”。
汪洋和刘延东副总理则在中美战略与经济对话会开幕式上用数字告诉美国,中美双方合作成就大于分歧。汪洋副总理称,前七轮经济对话累计达成469项成果;刘延东副总理称,中美人文交流高层磋商机制成立6年来,实现长足发展,双方共达成400多项成果共识,参与交流项目的两国民众2700多万人,为两国民众增进了解、加深友谊、积累信任发挥了重要作用。
中国希望美国明白,中美双方之间共同利益大于分歧,但美国是否愿意放下成见接受中国的善意呢?
其次,中美在朝核问题上立场分歧严重。美国认为应该对朝鲜实施更严厉的制裁,但中国认为制裁不是目的,对话谈判才是和平解决争端的手段。不久前,习大大亲自接见了朝鲜劳动党访华代表团。
第三,中美在BIT谈判上依然分歧严重,中国希望尽早达成BIT协定,习大大在中美战略与经济对话会上表示,“全力争取早日达成互利共赢的中美双边投资协定”,但是美国对中国提交的BIT负面清单规模仍然不满意,要求中国缩减负面清单规模。中国方面对本次中美战略与经济对话会能不能达成BIT谈判意见出现分化,有一派经济学家持乐观态度,另一派则持谨慎态度。
第四、在要求中国去钢铁产能问题上,中美财政部长爆发激烈的口水战。美国财长雅各布.卢指责中国称,中国的钢铁过剩问题“破坏和扭曲”了全球市场;中国财长楼继伟反驳说,中国已不是中央计划经济,无法向企业下达去产能的量化目标。
楼继伟还提醒雅各布.卢,中国的过剩产能是在2008年全球金融危机后积累的。2009年到2011年间,中国经济增长贡献了全球经济增长的50%以上。而在这段期间,中国增加了投资,尤其是基础设施投资,以拉动经济增长,“当然,这也带动了煤、钢、泥的增长,当时全球都为中国叫好、感谢……现在说中国产能过剩对全球造成拖累,当时是怎么说的”?
第五,在美元加息问题上,中美财经官员也分歧严重。中国财长楼继伟称,中美双方在对话中“非常坦诚、开诚布公,而且很专业”地进行讨论。从这个外交辞令中可以看出,中美双方在美元加息问题上并没有达成任何共识。美元加息问题会对人民币汇率造成较大波动,进而导致外资流出,在中国当前经济处于结构性调整的关键时期,这显然不是好事,因此中国对美元加息持警惕态度。
中美关系已经步入深水区,在重大核心战略问题上的分歧将会在一段时间内困扰两国关系发展,短时间内,中美双方可能并没有化解分歧的好办法,短期内的发展较悲观。
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