记者 | 席小丹

编辑 | 翟瑞民

新型开设赌场犯罪呈高发态势。2021年11月29日，最高人民检察院举行“依法履行检察职能，从严惩治开设赌场犯罪”新闻发布会。发言人李雪慧介绍，2021年1至9月，全国检察机关起诉开设赌场罪63238人，同比上升40%，上升趋势明显。

数据显示，今年1月至9月与2018年至2020年三年同期平均办案数相比较，全国检察机关受理审查逮捕24539件52422人，上升22.85%和14.18%；批准逮捕18739件36780人，上升17.79%和6.4%；受理审查起诉29870件74104人，上升46%和33.26%；提起公诉25140件63238人，上升49.27%和45.71%。

“赌博类犯罪主要包括赌博罪、开设赌场罪以及刑法修正案（十一）新增的组织参与国（境）外赌博罪。从检察机关办案情况看，起诉的赌博类犯罪中开设赌场罪占八成以上，网络赌博成为主要犯罪形式，犯罪链条长、涉案人员多，犯罪集团化特点突出。”李雪慧指出。

据介绍，近年来，境外赌场和网络赌博集团对我国公民招赌吸赌问题日益突出。“互联网领域黑灰产业助推传统赌博和跨境赌博违法犯罪活动向互联网迁移，严重威胁人民群众财产安全和社会秩序。”最高人民检察院第一检察厅副厅长张晓津表示。

值得注意的是，开设赌场犯罪相较其他犯罪，涉国（境）外因素多。主要表现为境外赌博犯罪集团以高额回报为诱惑，发展我境内人员成为代理，由代理组织我境内公民赴境外赌博以及为逃避打击将服务器放在境外，借助互联网在我境内招赌吸赌，实施网络开设赌场犯罪。

最高人民检察院检察委员会委员、第一检察厅厅长苗生明介绍，今年1至9月，全国检察机关起诉涉国（境）外犯罪（涉外犯罪、涉港澳犯罪）13329人，其中开设赌场罪1376人，占比10.32%，仅次于偷越国（边）境罪，居第二位。

漳州市龙海区人民检察院今年9月审理了一起涉外开赌场犯罪。起诉书显示，被告人陈某某在漳州某村的家中开设“北京赛车”网络赌场，通过微信、聊呗等即时通讯软件建立网络赌博平台，组织我国公民在境内通过直播网站观看境外赌场的赌博实况视频并接受投注，以赌场洗码返水的方式获利共计人民币8054800元。经检察院审理，建议对被告人陈某某判处有期徒刑三年六个月，并处罚金。

今年10月，嘉兴市南湖区人民检察院审理了一起为境外赌博服务的犯罪案件。经查，2020年7月至9月，吉某某、杨某某（已判决）等人通过搭建“小绵羊”等跑分平台，与“澳门百家乐”“辉煌棋牌”等境外赌博网站对接，组织人员或发展下级代理上传银行、支付宝账户，用于接收网络赌博充值的资金，并根据赌博网站人员通过境外网络通讯软件发出的指令将资金转移至指定账户，为境外赌博网站提供资金支付结算服务。

另外，上海市杨浦区人民检察院于2020年审理了一起开设赌场系列案。经查，吴某等人依托国外赌场，以民营企业主为重点“围猎”对象，打着“商务活动”幌子，组织我国公民出国进行赌博，并用高额分成引诱相关人员成为代理。

在新冠疫情影响赌场生意后，吴某某及其团队将实体赌场向网上迁移，组织我国境内人员通过互联网进行真人视讯赌博，并发展国外赌场的中国籍员工成为网络赌博的代理。该案系典型的跨境开设赌场案件，民营企业主被诱骗陷进赌博的圈套，部分涉案人员被国外赌场是合法赌场所误导，成为赌场代理，组织我国公民出境赌博，触犯我国刑法。后来吴某某等人以开设赌场罪被追究刑事责任。

苗生明表示，为了依法严厉打击该类犯罪，今年3月1日生效实施的刑法修正案（十一）对刑法第303条进行了修改，将开设赌场犯罪第一档法定最高刑从原来的有期徒刑3年，提高到5年，并增加了组织参与国（境）外赌博罪的新规定。

此外，相较传统开设赌场犯罪仅限于一地，新型开设赌场犯罪，特别是利用网络开设赌场，在互联网上进行推广，招赌揽赌，参赌人员数量众多，常常遍及全国。从有关案件情况看，查获的赌博网站，有的注册会员多达数十万人，有的涉及数省甚至全国的各省级地区。

“许多赌博犯罪还伴随着网络诈骗、敲诈勒索、非法拘禁、偷越国（边）境等犯罪，严重影响社会秩序、危害我国公民的人身财产安全。”苗生明表示。

为打击赌博犯罪，此前在2020年10月16日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部已联合印发《关于办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》，规定在全面正确把握犯罪事实和量刑的基础上，对实施跨境赌博犯罪的被告人应依法从严惩处，坚决遏制跨境赌博犯罪活动。

苗生明介绍，2021年1至9月，检察机关在办理开设赌场犯罪的案件中，不批准和不予决定逮捕 14786人，不捕率28.67%，不起诉4041人，适用认罪认罚从宽制度58482人，占同期审查起诉审结人数的88.37%，一审宣告、判决开设赌场犯罪53911人，其中刑期在3年以下（含3年）人数47557人，占同期法院一审宣告、判决总人数的88.21%。