文丨海口日报 陈钰婷

11月30日上午，海南省农贸市场禁塑综合整治新闻发布会在海口召开，省生态环境厅、省市场监督管理局、省商务厅、省财政厅、海口市禁塑办等相关部门针对替代品价高质低、监督执法不到位等堵点问题，通报了农贸市场禁塑各项工作进展情况。

公布禁塑名录 查扣违规制品

 禁塑工作是海南建设生态文明试验区的标志性项目，在该项工作中，农贸市场一次性塑料袋使用量最大，且价格相对敏感，成为禁塑开展的重点、难点和主战场。今年4月起，海南开展禁塑工作突出问题整治，从治理保鲜袋滥用、降低替代品终端价格、加强输入源头治理等多方面打出“组合拳”，目前取得一定成效。

因替代品技术尚未满足食品保鲜功能要求，海南省第一批禁塑名录未将食品保鲜袋纳入禁止范围，部分不法商家以保鲜袋名义对外销售背心式保鲜袋，逃避法律监管。8月16日，海南省第二批禁塑名录公布，将具有提携功能的食品保鲜袋纳入禁止范围。

在此基础上，海南省市场监管和各级综合行政执法部门保持执法高压态势，随机抽取农贸市场进行暗访，定期组织专项整治督查，同时集中约谈农贸市场开办者，确保所开办管理的农贸市场不得出现储存、销售、使用违禁塑料制品的违法违规行为。今年下半年以来，已对6家未履行禁塑主体责任的农贸市场开办者进行立案查处，全省执法部门立案3993宗，结案3419宗，罚款664.75万元，查扣一次性不可降解塑料制品超千万个。

实施“以奖代补” 推行集中采购

在现阶段，农贸市场对一次性袋类的依赖较大，且受国内普遍实施禁限塑政策影响，生物降解原材料价格持续处于高位。为拉低替代品终端价格，海南一方面组织农贸市场集中采购降低流通成本，另一方面实施“以奖代补”，通过奖励的方式降低替代品价格。

自8月份起，海南以海口为试点，启动农贸市场全生物降解袋集中采购工作。截至11月，全市主城区全部40家农贸市场全生物降解塑料袋累计采购量突破1700万个，实现农贸市场集中采购全覆盖，降低不同规格全生物降解塑料袋使用成本约20%。目前全省已有12个市县126家农贸市场参加了集中采购。

考虑到全省509家农贸市场硬件和管理条件的不同，海南全面实施“以奖代补”，目前已为各市县下发财政补贴资金2300万元，专项用于开展禁塑工作，主要通过奖励禁塑成效明显的农贸市场经营责任主体、支持农贸市场设置专营全生物可降解塑料袋经营摊位、为企业通过线上线下自主开展产销对接活动提供便利等方面，确保禁塑财政补贴资金充分发挥效益，推动农贸市场全面落实禁塑工作。

加强源头治理 禁止邮寄入岛

针对一次性塑料制品禁而不绝的堵点，海南加强海峡车辆运输、电商平台、邮政快递三大输入源头治理，对一次性塑料制品的输入发挥有效遏制作用。开展港口联合执法，定期检查入岛货运车辆，已查获6车次运输违规塑料制品入岛行为，查扣一次性不可降解塑料制品2125箱约62.8万个。同时，不断加强对仓储环节的执法打击力度，查获储存违禁塑料制品的违法行为50起。

海南还制定了邮政快递行业禁止寄递工作方案，从源头上限制向海南邮寄一次性不可降解塑料制品；出台电商平台管理措施，要求各主要电商平台出台内部禁止规则，并在外卖、社区团购等线下业务中落实禁止要求。

“目前全省农贸市场树立了1000个示范摊位，通过示范引导市场摊贩落实禁塑。经第三方评估，包括农贸市场在内我省禁塑政策知晓率已达90%，许多居民形成了使用菜篮子、布袋子买菜的习惯。”海南省生态环境厅副厅长伍晓红介绍，下一步将切实抓好农贸市场禁塑各项工作机制落实，开展第二轮禁塑专项督导，指导各市县用好政策、用好资金，夯实市县主体责任，确保农贸市场禁塑工作进一步取得实效。