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美国政府有望避开史上首次债务违约,但共和党人还留了一手

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美国政府有望避开史上首次债务违约,但共和党人还留了一手

这样一来,共和党既能避免美国政府真的发生债务违约,又能够在接下来提高债务上限的最终投票中投下反对票,以便在2022年中期选举中批评民主党过度支出、积累政府债务。

图片来源:视觉中国

记者 | 王品达

12月9日,美国两党参议员达成协议,允许参议院以50票的简单多数来提高联邦政府的债务上限,为债务上限危机的解决扫清了最后一个主要障碍。

美国两党就债务上限问题所形成的僵局此前已持续四个月之久。财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)11月中旬曾警告称,联邦政府的相关资金可以维持到12月15日。如果在此之前国会仍不采取措施提高债务上限,美国政府将发生史上首次债务违约,给美国经济乃至全球金融市场带来灾难性的后果。

最初,美国政府的债务上限于8月1日到期。国会的共和党议员认为民主党接连推出巨额新冠救济法案和社会支出法案,应当对政府债务负责,由民主党人单独提高债务上限。而民主党人则认为,共和党过去也支持了特朗普的减税等政策,两党对政府债务都有责任,应当共同合作提高债务上限。

根据参议院的“冗长议事”(filibuster)规则,大多数法案在参议院都需要60票才能通过,只有与财政相关的法案才能经由“预算协调程序”(reconciliation),以50票的简单多数通过。目前,民主党在参议院恰好占据50个议席。共和党人认为,既然民主党用预算协调程序强推两项支出法案,那么同样也可以用该程序单独提高债务上限,共和党将拒不合作。

不过,民主党除了在原则上反对该主张之外,还面临着程序上的困难。预算协调程序较为复杂,走完流程需要很长时间,可能来不及在美国政府债务违约之前就提高债务上限。因此,两党就债务上限问题一直僵持,仅在10月初通过了一项临时法案以暂时提高债务上限,将解决问题的截止期限从10月拖延到12月。

而现在,参议院少数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)与参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默(Chuck Schumer)达成协议,通过一项一次性的特别法案,临时允许参议院本次以50票就能提高债务上限。

这样一来,共和党既能避免美国政府真的发生债务违约,又能够在接下来提高债务上限的最终投票中投下反对票,以便在2022年中期选举中批评民主党过度支出、积累政府债务。

最终,包括麦康奈尔在内的14名共和党参议员加入了全部50名民主党参议员,支持了两党高层达成的上述协议,使其在参议院顺利通过。此前,该协议在众议院也以222-212的票数顺利通过,但共和党众议员中只有以反对特朗普而闻名的亚当·金辛格(Adam Kinzinger)一人投下了赞成票。

该协议为债务上限危机的解决扫清了最后一个主要障碍,国会有望在下周正式投票提高债务上限。目前尚不清楚债务上限提高的具体数额。不过,民主党至少希望在2022年中期选举之前不再出现债务上限问题。相关人士向《纽约时报》透露,美国财政部估计为实现这一目标至少需要将债务上限提高2.5万亿美元。

如果债务上限危机最终顺利解决,国会近期十分紧凑的立法时间表也能得到一定放松。除了债务上限之外,国会已于上周四通过一项临时拨款法案,使联邦政府的资金维持到明年2月,避免了政府关门。接下来,民主党将全力推进价值近2万亿美元的社会支出和气候法案,力争在圣诞节前通过。

参议院两党就债务上限达成的协议被认为是麦康奈尔向民主党作出的妥协。参议院在10月同意暂时提高债务上限时,麦康奈尔曾致信拜登,用严厉的措辞表示不会再次帮助民主党人解决债务上限问题。但是本周四的协议意味着麦康奈尔已放弃这一立场。

果然,该协议招致了一些更加强硬的共和党人的批评。南卡罗莱纳州的参议员林赛·格拉厄姆(Lindsey Graham)就表示:“我在24小时之前都没想到,竟然还能这样玩弄参议院规则。”

这份妥协在国会获得通过的具体情况也表明,秉持实用主义的共和党人已越来越少。参议院50名共和党人中支持该协议的只有14人,众议院213名共和党议员中竟只有1人。14名参议员中,罗伯·波特曼(Rob Portman)等几名立场温和、对两党合作持开放态度的共和党人将在2022年中期选举后退休,未来国会解决类似问题的难度可能有增无减。

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美国政府有望避开史上首次债务违约,但共和党人还留了一手

这样一来,共和党既能避免美国政府真的发生债务违约,又能够在接下来提高债务上限的最终投票中投下反对票,以便在2022年中期选举中批评民主党过度支出、积累政府债务。

图片来源:视觉中国

记者 | 王品达

12月9日,美国两党参议员达成协议,允许参议院以50票的简单多数来提高联邦政府的债务上限,为债务上限危机的解决扫清了最后一个主要障碍。

美国两党就债务上限问题所形成的僵局此前已持续四个月之久。财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)11月中旬曾警告称,联邦政府的相关资金可以维持到12月15日。如果在此之前国会仍不采取措施提高债务上限,美国政府将发生史上首次债务违约,给美国经济乃至全球金融市场带来灾难性的后果。

最初,美国政府的债务上限于8月1日到期。国会的共和党议员认为民主党接连推出巨额新冠救济法案和社会支出法案,应当对政府债务负责,由民主党人单独提高债务上限。而民主党人则认为,共和党过去也支持了特朗普的减税等政策,两党对政府债务都有责任,应当共同合作提高债务上限。

根据参议院的“冗长议事”(filibuster)规则,大多数法案在参议院都需要60票才能通过,只有与财政相关的法案才能经由“预算协调程序”(reconciliation),以50票的简单多数通过。目前,民主党在参议院恰好占据50个议席。共和党人认为,既然民主党用预算协调程序强推两项支出法案,那么同样也可以用该程序单独提高债务上限,共和党将拒不合作。

不过,民主党除了在原则上反对该主张之外,还面临着程序上的困难。预算协调程序较为复杂,走完流程需要很长时间,可能来不及在美国政府债务违约之前就提高债务上限。因此,两党就债务上限问题一直僵持,仅在10月初通过了一项临时法案以暂时提高债务上限,将解决问题的截止期限从10月拖延到12月。

而现在,参议院少数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)与参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默(Chuck Schumer)达成协议,通过一项一次性的特别法案,临时允许参议院本次以50票就能提高债务上限。

这样一来,共和党既能避免美国政府真的发生债务违约,又能够在接下来提高债务上限的最终投票中投下反对票,以便在2022年中期选举中批评民主党过度支出、积累政府债务。

最终,包括麦康奈尔在内的14名共和党参议员加入了全部50名民主党参议员,支持了两党高层达成的上述协议,使其在参议院顺利通过。此前,该协议在众议院也以222-212的票数顺利通过,但共和党众议员中只有以反对特朗普而闻名的亚当·金辛格(Adam Kinzinger)一人投下了赞成票。

该协议为债务上限危机的解决扫清了最后一个主要障碍,国会有望在下周正式投票提高债务上限。目前尚不清楚债务上限提高的具体数额。不过,民主党至少希望在2022年中期选举之前不再出现债务上限问题。相关人士向《纽约时报》透露,美国财政部估计为实现这一目标至少需要将债务上限提高2.5万亿美元。

如果债务上限危机最终顺利解决,国会近期十分紧凑的立法时间表也能得到一定放松。除了债务上限之外,国会已于上周四通过一项临时拨款法案,使联邦政府的资金维持到明年2月,避免了政府关门。接下来,民主党将全力推进价值近2万亿美元的社会支出和气候法案,力争在圣诞节前通过。

参议院两党就债务上限达成的协议被认为是麦康奈尔向民主党作出的妥协。参议院在10月同意暂时提高债务上限时,麦康奈尔曾致信拜登,用严厉的措辞表示不会再次帮助民主党人解决债务上限问题。但是本周四的协议意味着麦康奈尔已放弃这一立场。

果然,该协议招致了一些更加强硬的共和党人的批评。南卡罗莱纳州的参议员林赛·格拉厄姆(Lindsey Graham)就表示:“我在24小时之前都没想到,竟然还能这样玩弄参议院规则。”

这份妥协在国会获得通过的具体情况也表明,秉持实用主义的共和党人已越来越少。参议院50名共和党人中支持该协议的只有14人,众议院213名共和党议员中竟只有1人。14名参议员中,罗伯·波特曼(Rob Portman)等几名立场温和、对两党合作持开放态度的共和党人将在2022年中期选举后退休,未来国会解决类似问题的难度可能有增无减。

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