文|崔京智

专用车产业集群发展已经成为世界范围内发展的一种趋势。

“十三五”期间，我国开始进入以创新驱动为主导的工业化后期阶段，几年间，专用汽车行业在国家宏观政策引导和市场驱动的双重作用下，继续保持持续增长态势。  

如今，专用车行业也已经到了发展的关键期。

“十四五”阶段，专用车行业将以提升关键技术自主研发能力为基本落脚点，进一步深化各行业技术融合，逐步完善产业集聚集群和全产业链服务体系，由规模扩张阶段进入高质量发展阶段，实现从量的积累到质的飞跃，围绕产品的安全、环保、节能和功能等方面实现创新性发展突破。

与之相应地，则是对于汽车产业的要求的提高，而产业集群化正是专用车行业应对发展形势变化的必经之路。

一般说来，当产业集群形成后，依托多种途径，如降低成本、刺激创新、提高效率、加剧竞争等，整个区域的竞争能力都将得到提升，并形成一种集群竞争力。这种新的竞争力是非集群和集群外企业所无法拥有的。也就是说，在其他条件相同的条件下，集群将比非集群更具有竞争力。

综合种种原因，产业集群发展将成为今后发展的主题。

经过数年发展，山东省济宁市梁山县成功打造了以半挂车制造、整车销售、挂车配件、二手车买卖、研发、检测、物流于一体的专用车产业集群。在即将步入产业集群时代的背景下，解读梁山发展路径，或许能为发展带来诸多裨益。

风雨难阻的跨越式发展

今年九月，梁山举办了第十七届中国专用汽车展览会，作为中国汽车工业协会主办的全国专用汽车行业唯一的国家级博览会，每一届都对行业发展影响深远。

从2005年到2021年，梁山先后成功举办了十七届中国专用汽车展览会。通过专用汽车展览会的举办，充分发挥了国家级专用汽车生产基地的影响力和辐射带动作用，促进了国内专用汽车制造企业、零部件生产企业、汽贸公司及相关产业的交流与合作，也扩大了梁山的国际影响力。

然而，为什么会是梁山？

翻开中国的专用汽车版图，西有湖北十堰、湖北随州，南有福建龙岩，往北有辽宁铁岭、吉林长春，梁山就是东面一级。由于区位、历史和当地政策各异，各大专用车基地发展速度和方向也各不相同，但梁山似乎又更为特殊。

梁山的起点是一个传统的农业县。

20世纪80年代以后，中国专用车进入全面发展阶段。机械化生产水平得到提升，一批骨干企业引进国外先进技术，先进科技成果应用于专用汽车，有些企业还建立了专用功能测试基地，逐步完善测试手段，少数企业的生产线已接近国外水平。正是在这样的背景之下，梁山的第一台普通挂车在该县拳铺镇面世，一时间订单纷纷而至，梁山专用汽车产业发展的序幕自此拉开。

那时，没有人敢去预测这片土地辉煌的未来，而如今梁山的“专用汽车”产业已经达到与国际同步，甚至发展潜力还远远没有完全释放。

放眼全球，关于“专用汽车”，世界各国尚无统一的标准，各国对“专用汽车”这一术语的理解也不尽相同。依托强大的科技经济实力，德国、美国、日本等世界发达国家都建立起各自的“专用汽车”体系，轻量化、电动化、智能化已经成为世界“专用汽车”产业发展的新潮流，是否能够在这几个方面取得成就，直接关系到行业的未来，而梁山已经为行业树立起一个标杆。

今年的车展之上，梁山推出多种新品，涵盖主机厂、专用车以及零部件企业，展品涉及车桥、轮毂、支腿、轮胎、油缸、机器人焊接、新材料等涉及专用车生产、研发及装配等各个环节，展出的新品都处于国内技术领先地位。

值得一提的是，相比去年，今年国外参展企业明显增多，其中，美国安施德工业集团康迈轮毂、德国DG、凡士通集团、意大利萨博、日本TBK、荷兰海沃集团将首次亮相梁山专用车展。

梁山专用车产业的影响力可见一斑，在全球环境和能源压力越来越大以及智能联网愈发普及的大框架下，在打造规模效应的同时注重产业的升级发展，正是梁山发展的产业集群之路。

动能转换背景下的集群概念

产业集群这个概念并不是新近出现的。

2018年2月，山东省发布《新旧动能转换重大工程实施规划》。从某种意义上来说，产业集群这个概念对于梁山而言，这时才变得清晰起来。

打造产业集群不仅要求产业的量，更要求产业的质。这并不难理解，只有拥有先进的产业链与组织架构，才能够承载这样一个发展的机遇。

新旧动能转换背景之下，梁山专用车企业升级开始了。

为推动梁山县专用汽车产业不断发展壮大，山东省政府形成了《推进梁山县专用汽车产业发展专题会议纪要》，济宁市政府专门制定了《关于支持梁山专用汽车产业集群发展的实施意见》，梁山县积极抢抓机遇，编制了《梁山专用汽车产业发展规划》、《山东省（梁山）专用汽车产业园概念性规划》，出台了《关于促进专用汽车产业提档升级快速发展的意见》、《关于鼓励支持工业企业创新发展的意见》，制定了《梁山县专用汽车产业高质量发展行动计划》，自2016年以来，连续六年召开了“创新、创造、创品牌”大会，每年为企业兑现1000万元的资金奖励，积极引导专用汽车企业围绕智能化、自动化方向发展。

这样的扶持力度不可谓不大。

自动焊接机器人、电泳漆、装配式挂车诸多名词涌现，透过现象不难看出，梁山专用车企业关心的是技术与革新。梁山专用车企业也围绕“创新、创造、创品牌”，全力推动专用汽车产业向专业化、品牌化、国际化发展。

顺理成章，梁山县先后被命名为“中国专用汽车产业基地”、“中国二手商用车交易基地”、“国家产品质量提升示范区建设单位”、“全国产业集群区域品牌创建试点示范单位”、“国家火炬专用车特色产业基地”、“国家级众创空间”、“省级出口专用车及零部件产品质量安全示范区”“山东省特色产业集群”。

这仍不足以涵盖这一段时间梁山专用车产业发展的全部。

为支持专用汽车产业发展，梁山县先后投入10亿元，规划建设了50平方公里的专用汽车产业园，围绕专用车产业会展、研发、科技、金融、检测等方面，县委县政府提供全方位优质服务。

2019年5月，梁山县与武汉理工大学、济南大学共建专用车技术研究院揭牌成立；6月，众兴机械山东省院士工作站揭牌设立；2021年4月，中汽研检测中心与梁山县共建中国（梁山）专用车检测中心建设项目合作协议签署，为梁山专用汽车产业注入了强大的科技创新活力。

而随着专用汽车产业的做大做强，中集集团、江铃集团、中国航天等知名企业也相继落户梁山，一汽、东风、重汽、陕汽、北汽等几十家重卡生产企业均与梁山实现深层次合资合作。

产业集群的条件不断成熟，其概念也逐渐变成现实。如同水浒中星辰聚集，变革的力量也在梁山交汇，已经创造出奇迹的梁山，再次迎来了发展新节点。

打造产业集群的梁山“路径”

水到而渠成。用这句话形容如今梁山的专用车产业发展实在恰当不过。

今年3月，济宁市提出“231”产业集群五大攻坚，积极推进“制造业强市”建设。恰是“十四五”开局之年，在新一轮“大抓产业”的热潮中，济宁积极展现新作为，致力打造制造业强市、数字强市。

同期，梁山县政府出台《关于支持工业园区高质量发展的实施意见》，持续完善税收分享机制，优化产业布局，探索“管委会+公司”园区运行新模式，致力于重点产业提升。

对于梁山而言，天时地利与人和，三者聚齐。

根据济宁市提出的“231”产业集群培育计划，梁山确定专用汽车产业链为核心产业链，成立产业集群指挥部，梁山产业集群建设的大幕缓缓拉开。

梁山县政府将全县专用汽车企业进行分类，支持中集东岳、通亚、曙岳等企业建设智能制造示范企业，同时对综合评价不同类别的企业在资源要素供应、政策优惠、金融扶持等方面实施差别化措施，逐步引导产业实现规模集中、要素集聚、产业集群、用地集约、效益集显。

其中，对于贡献大、规模大、研发能力强的A类企业，实行县级领导包保，在土地、人才、融资等方面给予大力支持；扶持重点A类企业向集团化、精品化方向发展。

还有一点不得不提，自2013年以来，县政府就鼓励专用汽车生产企业转产生产配件，经过几年的发展，零配件企业产品品种多、门类全，为专用车生产打造出较为完善的产业链条，梁山的核心竞争力也由此而来，而如今，这也补齐了梁山产业链的极重要的一环。

插柳之事，终成荫蔽，受益至今。极其踏实的基础与长远的战略规划，以及步步为营的发展，让梁山拥有了今天的底蕴。

在固本的同时，梁山也在会进行开放与延伸。

梁山邀请上海钢联、三一集团、等上下游企业来梁参观考察，积极对接成功引进了山东银田智能机器人等项目，且先后与武汉理工大学、济南大学合作建立了专用车研究院，与济南大学合作共建了“泰山学者工作站”，与吉林大学郭孔辉院士合作建立了“院士工作站”。

“产学研”合作与双招双引，带来的是先进的技术与国际视野，也是梁山的底蕴与走向未来的决心。

无数学者心心念念难以解释的“梁山现象”，拆解开来却顺理成章。梁山专用车产业的发展历经数代人的艰难求索，成就至今，并不是巧合。其实，在梁山产业的发展历程中，我们看到更多的是产业发展的原生动力，而雄厚的底蕴与踏实的基础也为梁山产业集群式发展，带来了更多的可能性。