12月15日上午9时，邛崃市第十九届人民代表大会第一次会议举行。市长王德彰作政府工作报告。

过去五年，邛崃经济社会发展的成绩如何？今后五年，政府工作有啥新目标？2022年，政府工作如何安排？

着力推动高质量发展，综合实力跃上新台阶

预计2021年，地区生产总值完成391亿元，较2016年增长54.6%；固定资产投资较2016年增长72.1%；社会消费品零售总额完成125亿元，较2016年增长73.8%；一般公共预算收入完成30.48亿元，较2016年增长113%；地方税收总额完成16.27亿元，较2016年增长69%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别完成43341元、26701元，较2016年增长49.3%、56.7%。

连续4年进入成都市综合目标考评先进行列，两次获评四川省县域经济发展先进县。

着力构建现代产业体系，创新动能得到新增强

成功引入璞泰来、中微科技等总投资684.9亿元的制造业重大项目49个，威高医疗装备、锐芯科技等42个项目建成投产，新能源、新材料产业实现从无到有、快速崛起，规上工业增加值年均增长13.2%，天府新区半导体材料产业功能区获评四川省新型工业化产业示范基地，绿色食品产业功能区获批省级经济开发区。

创新要素加速聚集，成都市级及以上技术创新平台达45个，高新技术企业达34家，新经济企业达4100余户，天台山制药被认定为国家企业技术中心，我市获批国家知识产权强县工程试点县。天府现代种业园成功创建国家现代农业产业园，成为国家首批布局西南的种业园区。“邛酒”品牌连续4年进入全国地标品牌百强榜，“邛酒产区”获评世界美酒特色产区。

着力优化完善城市功能，城市品质实现新提升

中心城区累计完成城中村、棚户区改造6600亩、背街小巷整治45条、老旧院落改造129个，建成热电厂路等市政道路52条、凤求凰公园等城市公园6个和全省首条自行车高速，新增绿道276公里，新建新市民中心等公服项目34个。

羊安新城全面推进总投资81亿元的66个重大基础设施项目，完成“六路一湖一中心”等项目建设，平乐镇入选第三批省级特色小城镇。城乡交通更加便捷，新改建农村公路437公里，成都经济区环线高速邛崃段建成通车，成雅快铁邛崃站实现公交化运行，开通直达重庆动车。

着力推进乡村振兴发展，城乡融合迈出新步伐

累计建成高标准农田35.5万亩，成功创建首批国家级稻渔综合种养示范区，获评全国主要农作物全程机械化示范县。

种业特色小镇、邛窑特色小镇分别入选全省特色小镇名单和创建名单，保护修复川西林盘59个，全面完成“4·20”芦山地震103个增减挂钩项目建设，获评全省首批实施乡村振兴战略工作先进县，入选全国森林康养基地试点建设县。

成功创建全省首批全域旅游示范区，创新举办成都市首届天府大地艺术季等活动，平乐古镇获评首批天府旅游名镇，平乐古镇·天台山景区通过国家AAAAA级景区省级评审，被评为2020年度中国文旅融合创新发展典范。

着力激发内生发展动力，改革开放取得新突破

入选全省“一事一次办”改革试点，“税保一窗”模式被国家税务总局刊载，网络理政社会诉求100%办结，市场主体总数突破5万户、企业达1.25万家。天新发展服务局成为成都市“首批试点、首个挂牌”的产业功能区法定机构，市属5家国企重组为2家。

获评全国农村创新创业典型县，土地流转履约保证保险制度写入中央1号文件。与“三区一城”和中心城区紧密协作，与雅安、甘孜等地建立合作关系，对口支援九寨沟县如期脱贫摘帽，成甘工业园区获评全省工业产业扶贫工作表现突出园区。

着力保障和改善民生，社会事业取得新进步

一般公共预算民生支出占比年均超过70%，城镇登记失业率保持在4%以下。实现高等院校、“国重”中学零突破，新增三乙医院3家，获评全国基层中医药工作先进单位、全国智慧健康养老示范基地、全省第五轮敬老模范市。

连续4年被评为四川省平安建设先进市、成都市安全生产先进集体，入选四川省全面依法治县示范试点县，获评四川省文明城市，成功创建国家生态文明建设示范市。获评四川省食品安全示范县、全国县级防震减灾工作先进单位。慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控工作，2020年3月以来我市持续保持在低风险区。

着力提升治理能力水平，自身建设实现新加强

扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实抓好政府系统意识形态工作。

优化调整设置政府机构27个，撤减乡镇10个、行政村82个。获评全国“七五”普法中期先进集体。“三公”经费压减41%。大力支持工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会等工作，粮食、市志、档案、气象、人防、台侨、民族宗教等工作取得新成效，全国双拥模范城市实现4连冠、省双拥模范城市实现6连冠。

即将过去的2021年，是我市“十四五”规划的开局之年。我们以开局即攻坚、起步即冲刺的奋进姿态，全面落实“高质量发展攻坚年”各项部署，全力推进成都西部区域中心城市建设经济运行稳中向好，各项工作取得积极成效。

预计地区生产总值同比增长11%，固定资产投资同比增长16.5%，社会消费品零售总额同比增长25%，一般公共预算收入同比增长12.3%，城镇居民、农村居民人均可支配收入同比增长8.5%、9.0%，实现了“十四五”良好开局。

2021年，重点开展了以下工作：

推进城市更新提能

实施谢巷子、善新巷等旧城改造项目5个，推进高铁TOD建设，城市四大片区格局基本形成。

实施年度投资122.64亿元的幸福美好生活十大工程项目128个，完成6条特色街区提质打造，段公馆、花园巷社区分别被命名为成都市首批“社区美空间”“最美大运社区”，成师附小文君分校顺利开校，公园式婚姻登记中心建成投用，成功创建国家卫生城市。

白沫江水美乡村生态综合体项目入选全国首批、成都唯一EOD试点，龙门山生物多样性博览园列入2024年成都世界园艺博览会分会场，我市入选首批省级生态产品价值实现机制试点地区。

提速先进制造业发展

成功招引璞泰来新能源电池负极材料、台湾希桦芯片切割等总投资132.7亿元的重大项目21个，集中投运深圳九远锂能、成都纬明高分子新材料等项目13个，全省一季度重大项目集中开工仪式成都分会场在邛举行。

推动邛酒振兴发展，组建国内首支酒业监管专业队伍，构建邛酒纯粮固态酿造“白名单”体系和产区智慧化监管体系，组建成都酒业集团，发起成立成都酒庄联盟，创新举办首届中国邛崃美酒季等活动，中国最大威士忌酒厂崃州蒸馏厂建成投运，“邛酒产区”入选新华社民族品牌工程，产区显示度、产业辨识度不断提升。

羊安新城独角兽工场、综合运营中心等高品质科创空间加快建设，泉水湖科创中心、成都医疗器械创享中心等项目建成投运。

加快推动文旅融合

成功创建天府旅游名县，获评2021中国县域旅游综合实力百强县、综合竞争力百强县，培育成都市精品民宿3家，守拙民宿获评首批天府旅游名宿，花楸村入选全国乡村旅游重点村，竹文化生态产业园区获评四川省现代竹产业园区。

四川红军长征数字展示馆加快建设，成功举办中国·成都天府绿道国际自行车车迷健身节等特色活动。

提升现代农业效益

天府现代种业园写入2021年省委1号文件、省政府工作报告，省种质资源中心库列入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，组建1.5亿元天府种业基金，创新举办首届天府国际种博会，获批新一轮国家制种大县。

邛崃黑茶获评“四川十大名茶”，邛崃市茶叶发展基地入选首批省级农业国际贸易高质量发展基地创建名单。入选全国农业科技现代化先行县共建名单、国家级电子商务进农村综合示范县。

优化提升营商环境

平均办事环节缩减60%、办理时间缩减40%，工程建设项目审批改革入选国家社会管理和公共服务综合标准化试点，新增市场主体6896户。

邛崃·创新交流中心在天府新区兴隆湖落成运营。与日本多治见市缔结友好城市，成功承办“2021成都·欧洲文化季”分会场活动。

持续增进民生福祉

新增城镇就业9200余人，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保覆盖率分别达97%、98%。完成9家公办养老机构适老化改造，成功创建15家全国示范型退役军人服务中心（站）。

圆满完成“全国社区治理和服务创新实验区”建设任务，社会矛盾纠纷调处化解一体化改革模式获司法部肯定，羊安街道界牌村获评全国民主法治示范村。全面做好中央、省环保督察反馈问题整改。深入开展“我为群众办实事”实践活动，解决民生问题906个，不断增强市民群众获得感、幸福感、安全感。

今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，坚持以人民为中心，站位新发展阶段、践行新发展理念、服务新发展格局、推动高质量发展，认真落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和邛崃市委决策部署，锚定建设成都西部区域中心城市目标，改革创新、锐意进取、担当实干，加快构建“一核两翼、三区协同”发展新格局，全力打造“四中心一枢纽”，为成都建好“示范区”、绘好“都市圈”、唱好“双城记”作出邛崃贡献。

聚力功能优化和品质提升，塑美公园城市形态

统筹推进城市更新。尊重山水格局和城市肌理，划定“三区三线”，打造沿河景观轴线，构建远眺雪山、近观碧水的城市界面。

推进城市四大片区建设，推动城北片区打造未来公园社区、临邛古城片区街巷复兴、高铁TOD交通生活商业“三圈合一”、一河两岸成为文旅生活新地标。

实施14个旧城改造项目和54个老旧院落改造，基本完成城区棚户区、城中村改造。加快城市街区一体化，系统打造城市立面、重要节点等空间，形成舒朗精致的U型街区界面。突出临邛古城、文君、邛窑文化IP，提升打造兴贤街、大北街等一批历史文化街区，体现文承忆留、市井烟火的历史厚重感。

完善城市功能配套。打造开门见绿的城市环境，新建高铁新城公园、上林滨河体育公园等6个城市公园，公园绿地服务半径覆盖率超过90%，构建城园相融、以水润城的公园城市形态。

营造丰富多元的消费场景，力争建成高品质商业综合体3个、形成区域级商圈4个，满足多元消费需求。将邛酒、邛茶等特色产业与历史文化元素糅合，打造集休闲、娱乐、体验、定制等于一体的新消费场景10个以上。

构建便捷化社区生活圈，科学布局邻里中心、社区服务中心等配套设施，新增标准化菜市场5个，建成10个未来公园社区示范。

加快建设智慧邛崃。充分运用数字化、智慧化治理手段，聚焦敏捷治理、科学治理，构建全景呈现常态运行情况、精准预警研判风险隐患、高效应对处置突发事件的城市运行智慧治理体系。塑造“智慧城市大脑”，推进疫情防控、公安、交通、教育、医疗等重点智慧应用互通融合，统筹整合各类资源，推动治理和服务分级分类协同和线上线下联动。

夯实“数字底座”，合理布局智能感知基础设施，推进城市信息模型平台建设，推动物理城市与虚拟城市全要素数字孪生，加强数据汇聚、治理和融合共享。

探索具有邛崃特色的智慧应用，推进环卫固废、道桥照明、广告招牌等监管信息平台建设，完善人车分流智慧交通系统，实行城市部件“一物一码、一码共治”，增强市民群众参与度和体验感，着力解决城市治理堵点痛点难点问题。

聚力建圈强链和产业升级，提升城市发展势能

推动先进制造业集聚成链。聚焦新能源电池、第三代半导体材料等细分领域，大力引聚头部企业和关键配套项目，力争产值突破500亿元。培育医药医械“单打冠军”，突出血液技术医疗器械、生物制药、中药制剂等重点领域，鼓励中小企业向专精特新发展，力争实现50亿级企业、百亿级产值双突破。

推动邛酒振兴发展，以建设“四区”为路径打造全国优势白酒产区，培育亿元级“白名单”品牌10个以上，力争销售收入达到300亿元以上。促进食品饮料产业转型升级，力争产值达到200亿元规模。

推动产业功能区提能升级。天府新区半导体材料产业功能区坚持产城融合，以泉水湖湿地公园为核心，实施科技孵化中心等功能项目，推进斜江河大桥、天崃一路等15个重大基础设施项目建设，完善标准化厂房、人才公寓配套，加快商业、酒店等生活配套和信息、人力资源等生产性服务业发展，推动生产场景、生活场景和生态场景融合提升，力争建成30平方公里未来产业新城示范。

天府现代种业园突出城园相融，按照“一园三区”分区布局，实施种业实验中心、人才服务中心、白酒梦工场等产业配套项目，推进种业特色小镇打造、味崃创享中心建设、酒业园区景区化改造，提升环城绿道功能区段、酒源大道等园区动线，叠加蔚崃林盘、邻里中心等生活消费场景，推进园区与城区有机融合。

推动科技创新策源转化。加快独角兽工场、种业“一库一院五中心”等项目建成投运，力争新增创新平台10个。强化企业创新主体作用，支持企业通过外部引进和自主研发相结合，攻坚产业前沿关键技术，构筑产业竞争新优势，力争高新技术企业达到60家以上高新技术企业达到60家以上。培育壮大新经济，力争新经济企业达到6000家以上。

聚力生态保护和价值转化，擦亮城市鲜明底色

巩固生态环境质量。深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格“三线一单”管控，森林覆盖率增加到49%以上。全面落实碳达峰、碳中和工作部署，推动绿色低碳优势产业发展，倡导绿色低碳生活方式。

提升文旅发展能级。精心打造“一山一镇”“两江一海”文旅精华片区，加快龙门山生物多样性博览园、众山·凤求凰等项目建设，实施天府旅游名县提升计划和核心景区提升工程，确保成功创建平乐古镇·天台山国家AAAAA级景区、国家全域旅游示范区。

打造公路、水系、竹林文旅走廊，推进美丽乡村公路建设，与旅游、生态、文化、产业等融合发展，构筑旅游交通景观廊道；建成白沫江水美乡村生态综合体EOD项目，打造水生态特色走廊；依托丰富的竹资源，提升打造十万亩川西竹海和竹文化生态产业园区，建设美丽竹林风景线，加快构建全域、全景、全时旅游城市。

打造特色文旅品牌。传承弘扬红色文化，加快国家长征文化公园邛崃段建设，建成四川红军长征数字展示馆，加大革命文物连片保护、统筹展示，开发情景式、体验式红色教育课程，推动红色资源创造性转化和创新性发展，打造党史教育标识地和红色旅游品牌。

推动酒旅融合发展，建设中国首个特色酒庄集群，联动酒街、酒谷、酒肆建设，打造酒旅融合示范区。提升文旅文创消费潜力，丰富夜展、夜演、夜游等夜间经济，开发邛陶、邛竹编等特色旅游商品，培育一批网红打卡点和文创产品。

策划开展中国邛崃美酒季、文君文化季等活动，高水平承办2024年成都世界园艺博览会分会场活动，力争旅游综合收入突破200亿元。

聚力城乡融合和全域共兴，打造乡村振兴样板

大力推动农业提质增效。新建高标准农田7万亩，确保种粮面积稳定在56.7万亩以上。依托天府现代种业园，构建以水稻、油菜为主导，畜禽、蔬菜、花卉、中药材等为突破的“大种业”格局，打造国家西部种业中心、国家区域农作物种业创新中心。推进“种养加”一体化发展，建成成都市级现代农业园区3个、省级现代农业园区1个以上，新增成都市级以上龙头企业10家，创建全国农业科技现代化先行县、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。

培育优势农业品牌，新增“三品一标”产品30个以上，打造具有全国影响力的“回味吾邛”公共品牌。大力发展农村电商，开发农产品互联网品牌10个以上，力争电子商务交易额达到100亿元以上。

着力打造美丽宜居乡村。加快城乡融合发展片区划分和乡村国土空间规划编制，推进3个中心镇和9个其他镇建设。以平乐、桑园为试点推进新一轮土地综合整治，开展百村有机更新行动，完成天台山大水厂建设，乡村地区自来水普及率达到95%以上，管道天然气延伸到具备条件的行政村，5G网络实现全域覆盖。无害化卫生厕所普及率达95%以上，农村污水处理设施覆盖率达100%。

全面激发农业农村活力。统筹推进城乡融合发展试验区建设“六项改革”，选择一批有条件的村庄，发展乡村新业态，培育乡村新经济，打造全省乃至全国具有影响力的未来乡村示范村10个以上。培育一批产业强村、经济强村，年收入超过50万元的集体经济强村（社区）达20个以上，农村居民人均可支配收入达4万元以上。

聚力开放集势和改革赋能，增强城市发展动能

增强交通物流功能。向东建成“一高一快”，争取地铁10号线延伸至羊安、市域铁路S7线等规划建设；向西启动邛雅高速建设，推动成名高速扩能改造，实施进藏超级服务区、最美318第一营等项目。实施天邛高速南互通联络线、寿高路、邛芦路等一批旅游公路建设，完成700公里农村公路提升改造，争创全国最美“四好农村路”示范县。

建立“园区+市场”商贸物流体系，羊安新城规划建设现代物流园，中心城区建设国际食品城，同步调迁城区低效市场，在城市周边新建一批区域级专业市场。

提升开放合作水平。积极融入成德眉资同城化发展，加强与“三区一城”协作，积极承办高能级论坛、峰会、节会等活动，增强资源要素吸附能力。

持续做好对口支援九寨沟县工作，打造成甘工业园“飞地园区”样板。共建“巴蜀文化旅游走廊”，推动平乐古镇、天台山纳入川渝精品旅游线路；依托大遗址、大竹海区域联盟等平台，与联盟城市共建川西旅游黄金走廊、大香格里拉环线。持续强化对外交流合作，扩大国际友城“朋友圈”。

深化营商环境改革。加快构建“一网通办”政务服务体系，推动“川渝通办”“跨省通办”等跨域通办落实。创新“移动政务大厅”服务模式，通过“1+N”方式逐步实现全行业各领域专员服务。加大市场主体培育，落实“市场准入异地同标”机制，新增市场主体3万家以上。建立面对面常态化收集企业意见建议和专项督办、限时解决机制。深化国企改革，力争培育2家主体信用评级达AA+的集团公司和1家上市公司。

聚力共建共享和共同富裕，创造幸福美好生活

优化公共服务供给。新改扩建6所义务教育学校、幼儿园，促进平乐中学、高埂中学创省二级示范性普通高中，职教中心创省“双示范”中职学校，新增6所成都市“新优质学校”、4所成都市一级幼儿园，完成成都纺专等高校建设。

加快市第二人民医院建设，推进市医疗中心、市中医医院、市妇幼保健院“三甲”创建，建成4个县域医疗次中心，争创国家慢性病综合防控示范区。

统筹“四馆一中心”规划建设提升，推进市档案馆创建省一级档案馆，每年新增基层综合性文化服务中心示范点2个，构建复合宜人的社区公服圈。争创全国文明城市。

全面加强社会事业。确保城镇登记失业率控制在4%以内，累计新增城镇就业人口4万人以上。增加保障性住房和人才住房供给，实施全民参保计划，大力发展慈善事业，构建老幼友好型社会，加强国防动员、民兵预备役、人防、退役军人事务等工作，统筹做好民族宗教、外事、气象、工青妇、残疾人、红十字会等工作。

守好城市安全底线。坚持“外防输入、内防反弹”，持续抓好常态化疫情防控工作。创新社会治理机制，争创全国法治示范市。深化平安邛崃建设，争创全国平安建设示范市。强化安全生产，建设以安全监测预警中心为中枢的城市生命线监测管理体系。

2022年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.6%以上。重点实施“七大提升行动”。

实施城市品质提升行动

加快城市片区营建。实施新市民中心北侧地块等3个棚户区、城中村改造项目，完成东方富苑等18个老旧院落改造。加快临邛古城片区提升，开放运营文脉坊街区，力争引驻UME影院等主力店品牌20个以上，完成兴贤街特色街区打造，启动大北街城市更新项目。

推进高铁TOD片区综合开发，加快市中医医院、王府井等项目建设，完成站前东路延伸线、临邛敬老院东侧等片区道路建设，形成新城基本框架。提速迴澜塔片区建设，完成首开区项目设计工作，启动迴澜里商业街区、裸心度假村项目及周边配套设施建设，形成示范带动效应。

实施一批功能项目。推进城市道路改造，完成南环路二期等老旧道路改造升级，打通学道街、体育中心北侧等断头路。织密城市绿道蓝网，优化提升城市滨水空间，启动高铁新城公园、上林滨河体育公园等城市公园建设，利用城市“金角银边”新建4个口袋公园，完成15个“两拆一增”项目。试点推进文脉巷等美好公园社区打造，实施十方堂片区“两园一馆多场景”建设。

加强城市精细管理。编制城市街区一体化规划设计导则，建立基础设施运行维护管理标准，实施人行道、绿化、照明等整治提升项目，推动街区品质提升、片区风貌协调。完成智慧城市顶层规划，实施智慧公安、智慧消防等平台建设，建立城市三维系统与数据库，配置无人机、采集车等新型技巡设备，改造2300个智慧化停车位，新增400个公共停车位。推进低碳城市建设，推动能源、工业、建筑、交通等领域降碳减排，新推广新能源汽车1000辆以上，加快建筑垃圾资源化再利用项目和餐厨废弃物处置厂建设。新建城北、十方堂等3个综合市场，新改建12个公厕，修复改造城区排水系统，根治新市民中心、邛陶路等城区内涝隐患。

实施先进制造业提升行动

加快产业集聚集群。开展项目招引攻坚，力争新签约成都市重大产业化项目10个、生产性服务业项目3个以上，引进专精特新“小巨人”企业8家以上。落实项目长制和专员服务机制，促进成都超纯等19个项目开工，水井坊产业基地项目等40个项目加快建设，卓勤科技基膜涂覆一体化、中微科技半导体外延片生产线等16个项目竣工投产，战略性新兴产业产值占工业比重提高至38%。支持企业技术升级、产能提升和数字赋能，争创成都市级以上智能工厂3家，新增规上企业12家。推动邛酒拓市场，强化产区“白名单”制度管理，建立直播基地和电商平台，筹建50亿元邛酒产业发展基金，招引30家以上酒类企业在邛发展，力争邛酒销售收入突破100亿元。

提升园区承载能力。启动高埂220kV输变电工程、110kV赵塔站扩容，加快推进斜江河大桥、酒源大道景观化提升等基础设施项目，建成综合运营中心、综合保税仓、出口监管仓等项目，促进泉水湖智谷48万平方米科创空间投运。启动羊安新城会议中心、瑞庭假日酒店、四川交院等项目建设，促进市第二人民医院等项目竣工。加速布局“新基建”，推进5G网络全覆盖和新能源汽车充换电站建设，新增500个充电桩，争取成都市工业互联网支持项目和四川省工业互联网试点示范。

增强创新发展动能。建设白酒梦工场、农创工坊等高品质科创空间，引育10个以上高水平科创团队，成都市级以上创新平台达到50个，探索设立院士（专家）工作站。梳理编制产业链关键技术清单，依托锐芯科技、泊微光电等项目打造研发中心、中试基地，承接成都市级以上科技攻关项目20项。促进重点企业研发机构全覆盖，引导企业与科研院所合作，达成校企合作项目10项。加强知识产权创造运用，实施产业功能区专利导航项目，新增10件以上授权发明专利。加强高新技术企业源头培育，鼓励企业加大研发经费投入，新增10家以上高新技术企业。大力营造新经济应用场景，推动数字经济点状突破，力争新经济企业数增速达12%、构建示范性应用场景5个。

实施文旅品牌提升行动

加速精品景区建设。对标提升平乐古镇·天台山景区，推进古镇微博物馆系列建设，完成游客中心提档升级等10个创建项目，确保达到国家AAAAA级景区验收标准。启动南宝山国际森林康养旅游度假区、川王村旅游新村等项目建设，完成龙门山生物多样性博览园先导展示中心、四川红军长征数字展示馆、白沫江夹关段自行车绿道等项目建设，建成开放邛窑遗址博物馆、崃见中日彩绘瓷展示馆。持续推进智慧旅游数据平台、A级旅游厕所、导览系统等配套建设，提升景区质量和管理服务水平。

丰富文旅融合业态。全力打造全域旅游、全季旅游新品牌，以“天府旅游名牌”创建为抓手，争创天府旅游名村和省级乡村旅游重点村，打造2个“新旅游·潮成都”主题旅游目的地，培育特色民宿2家以上。加快酒旅融合发展，启动巴克斯烈酒文化体验中心、威士忌微醺度假村和酒庄建设，推进公园式藏酒中心、丝路源乡等项目规划建设，完成平乐酒街打造，形成酒旅新场景5个以上。

强化文旅活动营销。创新文旅线上推广方式，深化与各类线上OTA、新媒体合作，推出H5、城市文化创意视频、反转短片等宣传产品，多形式讲好邛崃故事。围绕文君文化IP，突出邛酒、邛窑等特色文化，精心举办中国邛崃美酒季、文君文化季、邛窑柴烧艺术季等活动，积极举办成都国际友城音乐周、中国成都国际非遗节·邛酒文化周等活动，提升文旅影响力、城市传播力。

实施交通体系提升行动

加快外联交通建设。提速“一高一快”和成温邛快速路延伸线建设，启动成新蒲快速路提升改造、彭邛快速路、拱辰大桥西延线、宝大路等项目建设，实现天新邛快速路城内段和成温邛快速路延伸线主线通车运行。加快完成邛雅高速、邛崃至寿安物流港联络线等项目规划设计，做好川藏铁路邛崃段建设保障，积极争取加密成雅快铁运行班次。

提升内部交通能级。联网加密市域道路，启动G318线邛崃外绕线、老川藏路改造等项目，完成桑园陈院村至大同永兴社区产业路提升、平乐兴乐桥等5座旧危桥改造。推进景区公路建设，实施寿高路平乐至天台山段、花楸山产业环线等项目。启动智慧交通平台建设，实施智慧养护等项目。编制公交系统提升规划，科学布局公交线网、场站，优化运营组织，完成白鹤山、城北公交首末站建设。

促进商贸物流繁荣。加快建设物流园区，推动新加坡丰树集团物流园等项目落地。完成专业市场布局规划，启动二手车综合交易市场、国际食品城等项目建设，实施水果批发等市场调迁，加快果友邦优质果品产业园项目建设，打造医疗器械区域级市场。强化旅游集散功能，启动临邛古城、龙门山、平乐古镇等6个旅游集散中心建设。

实施美丽乡村提升行动

大力发展现代农业。制定现代农业发展规划，强化科技支撑，发展设施农业，提升现代农业标准化、智能化、数字化水平。筑强种业“芯片”极核优势，基本建成省种质资源中心库、种业实验室等项目。深化“区域公共+企业自主”双品牌战略，新认证“三品一标”农产品8个以上。推进电子商务进农村综合示范县建设，构建“1+14+N”电商公共服务体系，新培育电商从业人才100人以上，农产品网络零售额增速达40%。新建高标准农田2万亩，培育成都市级以上龙头企业3家，完成农业固定资产投资15亿元以上，力争农业增加值增长3.5%。

试点打造未来乡村。启动临邛街道前进社区、高埂街道火星村、天台山镇高兴村靖口村3个试点，新建大曾坝、石町谷、天府·酒里远村3个精品林盘项目，实施乡村建筑美学设计，通过塑美大地景观、引入林盘经济，推动资源价值转化。探索乡村数字应用场景，推进数字基建、产业、服务、治理等设施配套和技术运用，构建全环节数字体系。加强乡土人才培育和传统工艺传承保护，打造和谐共生的乡村文化场景。启动平乐镇、桑园镇、天府现代种业园北部片区等新一轮土地综合整治项目，提档升级农村道路120公里。

深入推进农村改革。加快国家城乡融合发展试验区建设，深化农村集体产权制度改革，推进迴澜洲岛等项目集体经营性建设用地上市流转试点。探索实行农民模拟自愿有偿退出宅基地机制，创新“土地订单式托管”流转和集体经济组织“政银担”联贷联建等模式，激活农村要素资源，增加农村集体经济组织收入和村民的经营、财产净收入，力争年收入10万元以上的村级集体经济组织达20个。

实施营商环境提升行动

优化提升政务服务。完善企业经营范围备案制、企业注销制，推动“证照分离”改革全覆盖。大力推进“一网通办”，全面推行主题式、套餐式集成服务，实现非涉密事项100%网上可申请、90%以上全程网办。健全三级政务服务体系“一窗受理”工作机制，按照“成熟一批，下放一批”原则，将高频办理事项下放至镇街及村（社区）。探索小型仓库、厂房等工业类建设项目并联竣工验收、备案和不动产首次登记合并办理，推动工程建设领域监管事项及监管环节全覆盖。

培育壮大市场主体。坚持放开准入、严格监管，加强“双随机一公开”监管，健全市场诚信“红黑榜”发布制度。完善以成长为导向的企业扶持激励制度，探索建立“政策找企业”智能服务平台，健全“众创空间+孵化器+产业功能区”梯级创新创业孵化体系，加强“蓉易贷”“政采贷”等金融创新融资服务，力争新增市场主体6000家以上。深化服务企业专班工作机制，向重点企业派驻“政府事务代表”，帮助企业纾困解难。

持续拓展开放合作。加强与“三区一城”协作，深化“总部+基地”“研发+生产”合作模式，发挥邛崃·创新交流中心、天新智能制造产业园等平台作用，积极招引产业链项目、科技创新项目，推进优质资源共享。积极发展总部经济，力争新增年度经济贡献1000万元以上的总部企业10家。推动邛窑与景德镇御窑联合举办陶瓷展览、文化交流研讨会等活动，与陶溪川陶瓷文化创意园形成战略合作。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，推进邛窑、天台山、平乐古镇与重庆文旅景区结对共建。

实施幸福生活提升行动

加强就业和社会保障。深化特色劳务品牌建设，推广“崃·就业”等服务平台，新增城镇就业8000人以上。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达98%以上和99%以上。加强保障性住房供应，新建保障性租赁住房100套。完善低收入对象动态监测机制，打造“慈善邛崃+”公益项目品牌，健全全覆盖普惠性社会救助服务体系。建成临邛街道、文君街道等5个社区养老服务综合体，试点推进“物业+养老”服务项目。实施三级未成年人保护阵地建设，争创全国未成年人保护示范县。

提升公共服务水平。严格落实“双减”要求，加强成都纺专等项目促建，建成滨江小学、滨江幼儿园，推动城北片区2所小学、1所幼儿园开工建设，推进职教中心创省级“双示范”，培育成都市“新优质学校”2所。实施4个县域医疗次中心建设，打造省级重点专科1个、成都市级2个，力争完成市医疗中心医院“三甲”医院创建。启动图书馆、体育馆等新馆规划建设，实现文化馆开馆，新增基层综合性文化服务中心示范点2个，完成烈士纪念设施提质改造。

夯实城市生态本底。严格落实“三线一单”刚性约束和河长制、林长制等制度，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，PM2.5平均浓度不高于35μg/m3，空气优良天数达300天以上，空气质量综合指数保持成都市前3名；“一河一策”推进小南河、斜江河等重点流域治理，实施固驿新安、高埂付安等6个二级场镇污水处理设施和配套管网建设，完成220公里河渠清淤和96处黑臭水体整治，确保考核监测断面水质稳定达到Ⅲ类；落实农用地分类管理和建设用地准入管理，确保全市受污染耕地安全利用率达到94%以上。深入推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，完善问题快速处理、闭环整改和“回头看”机制，推动问题及时解决、限时解决、长效解决。

创新社会治理格局。严格落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，持续做好疫苗接种工作，筑牢疫情防控坚固防线。加强网络理政体系建设，全面实施社会诉求“一键回应”。加强“五社联动”，完成市级社工总站建设，推动民主协商议事向小区（院落）等微观单元延伸，争取省级城乡社区治理试点。加强平安邛崃建设，启动智慧公安感知源建设，优化提升社会治安防控体系。做好反恐防暴、禁毒、打击电信网络诈骗等工作，启动拘留所、看守所、戒毒所建设。健全事故灾害应急指挥网络，建设城市安全监测预警中心，加强防汛减灾和地质灾害防治，抓好安全生产、消防安全、森林防灭火、道路交通安全、食品药品安全等工作，确保城市安全稳定。

忠诚担当抓落实

始终把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、政治信念，把“两个维护”作为最坚定的政治立场、政治忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政令畅通、令行禁止。持续推进“四史”教育，赓续红色血脉，弘扬伟大建党精神。加强法治政府建设，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。

高效有为抓落实

效率是政府执行力最直接的体现，是政府工作的生命线。强化目标导向，建立工作路线图、时间表和任务书，实行任务清单化、时间节点化管理，构建任务明确、分工具体、责任到人的工作闭环，形成高效落实的工作局面。强化过程管理，实行动态跟踪、专项督办和定期通报，创新运用区块链、大数据、无人机等科技手段，拓展督查广度深度，确保工作落实效率。强化结果运用，建立过程、实绩相结合的工作质效评价机制，探索实行积分制量化考核管理，强化奖优罚劣措施，营造优秀优先、竞进争先的干事创业氛围。

为民服务抓落实

群众期盼的就是政府要干的，始终站在群众立场作决策、想问题、办实事。坚持以民为师听民意，健全群众代表列席政府有关会议制度，拓宽公众参与规划编制、政策制定、民生项目实施等渠道，让政府决策、政府工作来自于群众、服务于群众，既解决当前问题、又符合城市未来发展。坚持以民为镜解民忧，建立“线上+线下”诉求收集机制，广泛收集企业、群众意见建议和诉求，用心用情解决群众关心关注的急难愁盼问题。坚持以民为重惠民生，树立过“紧日子”思想，压减一般性财政支出，集中财力保障和改善民生，让改革发展成果更多更好地惠及广大群众。

提升素质抓落实

开阔视野格局，探索组建政府智库，建立常态化对标学习机制，积极学习借鉴上海、深圳等先发地区先进经验，形成符合发展规律、契合邛崃实际的工作举措。提高工作标准，始终围绕建设成都西部区域中心城市的目标和群众对美好生活的向往，高标准规划、高水平建设、高质量发展，努力推动城市进阶升位。涵养专业能力，加强政策、经济、科技、金融、规划、管理、新媒体等知识学习，形成又博又专的知识结构，提高科学素养、审美能力，增强专业精神。勇于守正创新，倡导“非共识创新”，敢于打破惯性思维和路径依赖，运用系统观念、改革思维、创新办法来解决问题、推动发展。

蓝图已经绘就，奋斗成就未来。团结和依靠全市人民，以永不懈怠的精神状态，一往无前的激情斗志，一张蓝图绘到底。全力以赴抓落实，为高质量建设成都西部区域中心城市，高水平推动邛崃跨越崛起，不懈奋斗！