实习记者 |  刘云飞

“进一步完善煤炭市场价格形成机制，当前既十分必要，又具备有利条件。”

12月16日，国家发改委召开12月例行新闻发布会，发改委新闻发言人孟玮在会上表示。

孟玮称，近期发改委就完善煤炭市场价格形成机制开展了专题调研。与会企业普遍表示，煤炭和煤电产业存在较为稳定的产销关系，从多年市场运行规律看，煤炭价格客观上存在一个合理区间，当煤炭价格在合理区间运行时，煤炭生产、流通、消费能够保持基本平稳，煤、电上下游产业能够实现较好协同发展。

企业也希望国家尽快研究出台相关政策，综合采取市场化、法治化措施，促进煤、电价格通过市场化方式有效联动等。

发改委认为，中国能源资源禀赋以煤为主。进一步完善煤炭市场价格形成机制，目前具备两方面的有利条件。

从上游看，经过多年供给侧结构性改革，煤炭产销格局发生深刻变化，超过70%的产量和跨省外调量集中于晋陕蒙三省区，有利于通过抓住主要产区、重点企业，构建规范的煤炭市场价格形成机制。

从下游看，近期通过进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，建立起了“能涨能跌”的市场化电价机制，为煤、电价格通过市场化方式有效联动创造了条件。经历了前一个阶段煤炭价格非正常上涨，各方面也期盼进一步完善煤炭市场价格形成机制。

孟玮称，下一步发改委将进一步深入研究论证，适时出台针对性政策措施，引导煤炭市场价格在合理区间运行，促进煤、电价格通过市场化方式有效联动。

据界面新闻获悉，12月3日，在2022年度全国煤炭交易会上，国家发改委发布了《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案（征求意见稿）》（下称《意见稿》）。

《意见稿》内容显示，煤炭中长期合同将继续坚持“基准价+浮动价”价格机制。2022年将实行月度定价，即每月一调，5500大卡动力煤调整区间在550-850元/吨之间。

其中，下水煤合同基准价暂按5500大卡动力煤700元/吨签订，较此前上调幅度约31%。

本次新闻发布会上，发改委还披露了最新电力数据。

1-11月，全国规模以上工业发电量73827亿千瓦时，同比增长9.2%，比2019年同期增长11.3%，两年平均增长5.5%。

其中，11月全国发电量6540亿千瓦时，同比增长0.2%。核电、风电、太阳能发电同比分别增长4.1%、27.7%、22.7%，火电、水电同比分别下降2.5%、1.9%。

从用电看，1-11月全国全社会用电量同比增长11.4%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长18.1%、10.2%、19%和7.5%。

分地区看，全国19个省（区、市）用电增速超过12%，其中西藏、湖北、江西、青海、四川、浙江、福建7个省（区）增速超过15%。11月，全社会用电量同比增长3.1%。

日前，发改委、工业和信息化部印发《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》，提出了16条具体措施。

发改委在发布会上表示，该实施方案目标是要激发市场主体活力，振作工业经济运行等。

发改委提出，在具体实施过程中，需要放到经济社会发展大局中把握和推进，重点把握四点：

一、要切实落实稳增长的各项要求。中央经济工作会议提出，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。振作工业经济运行要把握稳是主基调，做好政策预调微调和跨周期调节，确保工业经济保持平稳增长等。

二、要着力解决制约发展的关键问题。当前中国工业经济运行供给侧结构性矛盾凸显，供应链阶段性堵点卡点增多，供需循环不畅。因此要坚持深化供给侧结构性改革，以保障能源资源供应、加快关键核心技术创新和迭代应用为重点，精准打通产业链供应链堵点，促进工业经济畅通循环。

三、要服务于高质量发展的长期目标。中国工业发展正处于爬坡过坎的关键阶段。需要积极应对实现碳达峰碳中和目标过程中面临的挑战，抓住实现碳达峰碳中和目标带来的机遇，完善能效约束标准，稳步推动绿色低碳转型，推进工业扩能、改造、升级，培育发展新的增长点等。

四、要充分调动各类主体的积极性和主动性。要加大对制造业企业特别是中小微企业的精准支持，持续激发市场主体活力，提振发展信心，稳定良好增长预期等。