实习记者 赵茜

2021年12月23日，上海市人大代表“家站点”绩效评价工作部署推进会在上海市政府召开。上海市人大常委会代表工委副主任胡成頡宣布，明年1月1日起，上海将对近6000个上海市人大代表“家站点”联系群众服务选民效果进行打分，绩效评估结果将作为评价优秀“家站点”的重要依据，也可作为乡镇人大主席、人大街道工作委员会、人大园区工作委员会工作考核的参考，以此建立一定的工作激励机制，扩大绩效评价工作的效益。

“家站点”作为习近平总书记“全过程民主”重要理念的生动实践，是市民与人大代表之间的“连心桥”，也是代表联系群众的“最后一公里”。目前上海建成了6000多个代表之家、代表联系站、代表联系点，将全市1.3万余名各级人大代表编入其中。

针对“家站点”绩效评价的具体过程，胡成頡表示，基层需先将评价结果上报至市人大，形成本区“家站点”平台绩效评价，由人大常委会代表工作委员会成立第三方评估小组，对评价结果进行检查或者抽查，通过人大代表、专家学者、行动代表的第三方评估，确保绩效评价的结果更加客观真实。

“评价结束后，人大常委会代表工作委员会将汇总形成‘家站点’绩效评价情况报告，依法给到各区，”胡成頡说，“我们也将根据绩效评价的结果，评选表彰一批优秀人大代表的‘家站点’，将其列入我们明年的代表工作计划中。”

“家站点”平台如何让人民民主焕发活力？

从黄浦区到金山区山阳镇，再到杨浦区五角场街道，上海市正在持续探索建设“家站点”建设的创新路径。

黄浦区积极实施“四化”赋能新路径，正推动“家站点”从“建起来”“用起来”到“活起来”，打造“家站点”“零距离”品牌。

据黄埔区人大常委会副主任张芹介绍，今年以来，依托“家站点”平台，黄埔区已累计收集报送社情民意395条，推动解决182条。其中，淮海街道报送的“一大会址”地铁站更名的建议，得到蒋卓庆主任批示肯定并落实到位；五里街道市、区人大代表民意接力联动提出的932路公交车增设站点的建议，得到有效解决……

下一步，黄浦区将充分发挥全国、市、区三级人大代表的主体作用，明确“家站点”提质增效的“四新”目标，探索区级层面的代表之家，将“家站点”衍生进楼宇、园区、景区和“两新”组织，更好促进区域经济发展和能级提升。

同时，黄浦区还会加快“家站点”数字化转型，提升问题处置效率、探索“代表云工作室”、建立“代表网上窗口”和代表网上值班制度，意见建议的闭环处理机制和跟踪问效机制，打通推动社情民意有效解决的最后一公里。

据金山区山阳镇人大主席黎连忠介绍，2013年6月，山阳镇建成全区首个“代表之家”，从此代表学习活动有了固定场所。2014年9月，山阳镇将“代表之家”向下延伸，设立17个“代表联络站”，在全区率先实现代表联络机构全覆盖。

“代表联络站”可以开展代表学习交流、培训讨论、履职交流，也能开展人大与政府沟通交流活动、组织工作评议活动，充分发挥了“代表之家”所体现的“家”的作用。

“代表既可以定期接待选民，也可以进行‘随机接待’和‘预约接待’，还可以走出‘站’深入选民进行‘下沉接待’，使‘代表联络站’真正成为代表联系选民的有效桥梁。”黎连忠说。

目前，依托村居党建网格点，山阳镇已建立起32个“代表联络站”，大大缩短了代表与选民的距离，代表联系选民更便捷，听取诉求更直接，人大代表履职更接地气。

怎样建立有利于代表接待、有利于建议办理的工作机制，保障代表联系选民活动实效明显、选民满意，是山阳镇一直在探索的方向。

从该点切入，黎连忠指出，“家站点”的运行过程中，镇人大建立“代表联络站”两月一次接待制度，保证 “代表联络站”接待选民活动月月有开展；调整充实“代表联络站”接待力量，从原来的代表单一接待调整为人大代表、法律顾问、村居干部联合接待；完善人大与政府工作对接会制度，每年召开两次人大与政府工作对接会，督促镇政府及相关职能部门按照“对接答复、关注重视、解释说明”三种方式进行分类处置，有效提高闭会期间代表建议办理实效。

据悉，山阳镇“家站点”平台建设效能初显，本届人大通过“家站点”平台共开展接待选民活动600余次，接待选民3000余人次；收集选民意见建议479条，梳理汇总成代表建议268条，提交人大与政府工作对接会平台办理答复254条，提交区人大办理14条。

上海市杨浦区五角场街道对标绩效评价工作方法，以三个“三”为抓手，正在不断为人大代表“家站点”赋能增效。

据杨浦区五角场街道党工委书记、人大街道工委主任周灵介绍，目前，五角场街道正积极推进“家站点”基础建设和运行保障，理好“三张清单“，即”阵地清单“、“宣传清单”和“服务清单”， 不断提高平台服务保障水平，如探索社区与校区相融合、扩大人大代表接待选民活动的知晓度和参与度、为人大代表开展活动提供必要的物质保障等，现已初具成效。

周灵表示，确保“家站点”活动有序开展，促进“家站点”发挥功效，还需做实三个“一”，做到三个“有”。

三个“一”指的是“织密一张网，做实联系服务”、“完善一张表，做实选民接待”、“做好一本账，做实代表监督”，体现了五角场街道在制度建设上的努力。

具体表现为完善街道—社区两级网络，建立联络员联系人大代表制；制定年度代表接待选民活动计划和代表之家“接待日”制度；建好“一人一档”履职数据库，对人大代表履职情况及时记录归档，并进行量化统计，作为换届时代表继续提名的重要参考依据等。

三个“有”分别是“人大代表意见建议有结果”、“人大代表联系选民有成果”、人大代表参与社区治理有效果”。

“围绕作用发挥，我们着重早激发人大代表履职积极性上出实招，更好地发挥人大代表在人民城市建设中的作用。下一步，五角场街道将围绕‘家站点’工作绩效评价要求，继续深化平台建设，努力使‘家站点’成为群众认可、汇聚民意、集中民智、反映民生的重要窗口。”周灵表示。