备受关注的无户口人员落户问题正逐步解决。目前已有13省出台无户口人员落户细则，多地禁设前置条件，今年前5月，已有74.6万无户口人员办理了户口登记。

今年1月份，《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（以下简称《意见》）公布，其中明确了无户口人员落户的总体方案：包括分类实施无户口人员登记户口政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件等。同时要求“各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际，出台具体实施办法，并向社会公布”。

《意见》中，无户口人员分为了8类：不符合计划生育政策的无户口人员；未办理《出生医学证明》的无户口人员；未办理收养手续的事实收养无户口人员；因长期失踪或被宣告死亡后被注销户口又重新出现的人员；农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员；户口迁移证件遗失或超过有效期限造成的无户口人员；我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员；其他无户口人员。

据中国新闻网报道，目前已有重庆、甘肃、吉林、黑龙江、广东、广西、山东、山西、陕西、河北、江苏、青海、江西等13个省份出台了无户口人员落户的具体实施办法。不少地方进一步细化了无户口人员的分类，多地强调禁设不符合户口登记规定的任何前置条件。

据公安部网站消息，自户口清理整顿工作开展以来，全国公安机关共清理注销重复户口296万个，清理人口信息无相片人员1665.5万，公民身份号码重号人数已由2009年的171万人减至10人，由历史原因形成的公民身份号码重号和重复户口等问题基本解决；今年前5个月，全国公安机关共摸排无户口人员109万余人，为74.6万无户口人员办理了户口登记。

公安部党委副书记、副部长黄明日前在公安部的深入推进户口登记管理清理整顿工作第四次电视电话会议上指出，未出台落实《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》具体实施办法的地方，要抓紧制定具体办法，进一步细化工作措施。

实际上，目前已有多地根据当地实际情况，进一步细化了无户口人员的分类，明确各类无户口人员落户政策程序。甘肃省在着力解决8类无户口人员登记户口的基础上，再添一项“本辖区因历史原因形成的无户口人员”。重庆则将被注销户口的刑满释放人员、由民政部门救助安置在社会福利机构但无法查明身份（户籍）信息的流浪乞讨人员等6种情况一并纳入办理常住户口登记范围。此外，陕西、广东、吉林、河北等地均有增加项。

与此同时，各地遵循了《意见》规定的“禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件等”。河北、江西、广东、江苏等地提出“禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件”；山西、山东提出“坚决禁止设立不符合户口登记管理规定的任何前置规定或附加条件”；陕西提出“取消不符合户口登记规定的前置条件，及时办理无户口人员户口登记”。