文 | 青记微信公号

同样关于城市综合竞争力的排名，不同的榜单里，青岛的位次却相差不小。

12月23日，工信部旗下的赛迪顾问发布《2021城市综合竞争力百强研究》以及百强城市榜单，对全国293个地级市的发展水平进行评价排名。

其中，青岛位列全国第8位，是唯一进入榜单前十的北方城市。

同一天，任泽平团队发布的《中国城市高质量发展排名2021》，对全国337个地级行政单元的高质量发展情况进行客观量化排名，其中在前50名城市名单中，青岛位列第20。

再往前，11月2日，中国社科院财经战略研究院与中国社会科学出版社共同发布了《中国城市竞争力报告No.19》，报告对2021年中国两岸四地291个城市进行评价，青岛同样位列第20。

这是为什么呢？

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首先是评价范围的不同。

赛迪顾问发布《2021城市综合竞争力百强研究》的评价范围为地级市，并不包括四个直辖市。

而任泽平团队的《中国城市高质量发展排名2021》则将范围扩大至包含四个直辖市在内。

中国社科院财经战略研究院的《中国城市竞争力报告No.19》更是将评价范围扩大了港澳台地区，香港、澳门、台北、高雄等城市都列入评选范围。

如果排除港澳台地区城市，青岛、宁波、无锡、长沙和郑州在《中国城市竞争力报告No.19》中的排名分别为17、11、8、13和18。无锡排名最高，紧接着是宁波和长沙，青岛和郑州分列17、18名。

不过，在中国社科院版《中国城市竞争力报告No.19》排名中，无锡排名如此之高，而且超过杭州、成都，应该超出了很多人的意料。

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第二是评价指标的不同。

赛迪顾问围绕经济规模、发展质效、综合活力、创新势能、共富共享、城市能级六大维度，建立城市综合竞争力评价指标体系，依托2020年统计数据对研究对象进行评估。二级指标包含生产总值、一般公共预算收入、税收收入、发明专利授权量、人均可支配收入、人口吸引力、城市首位度等。

而任泽平团队的《中国城市高质量发展排名2021》一级指标涵盖创新发展、绿色发展、人口潜力、经济增长、民生改善五大维度，20个二级指标中包括专利授权量、全社会R&D经费支出/GDP、在校大学生人数、财政科技支出占比、常住人口近10年年平均增长率、小学生在读人数近3年增长率、15-59岁人口占比、人才净流出占比、GDP近三年年均增速、经济人口比值等

通过这个指标对比可以看出，赛迪顾问版更注重发展规模，而且是2020年一年的表现。

比如，在其一级指标“综合活力”之下的6个二级指标“进出口总额”、“社会消费品零售总额”、“工业固投增速”、“新增就业岗位”、“第三产业占地区生产总值比重”、“人均社会消费品零售额”中，青岛各项均名列前茅。其中，“社会消费品零售总额”排名中，青岛在15个副省级城市中位列第7，“人均社会消费品零售额”中则排名高居第2，仅次于南京，高于深圳杭州广州等城市。

而任泽平版则更注重发展质量和长期稳定表现。

这方面，青岛的确不占便宜。

比如，根据“刘晓博说财经统计”的从2015年到2020年66个内地主要城市GDP增速情况，过去5年青岛GDP仅增长了33.3%，位列66个内地主要城市的第48位，在15个副省级城市和4个直辖市中，仅仅高于长春、大连、沈阳、哈尔滨等东北四市和天津。

同期和青岛GDP同体量的城市宁波、无锡、长沙和郑州分别增长了54.0%、 45.2%、42.7%、64.1%，增速都远远高于青岛。

这固然是第四次全国经济普查修订核减的结果，也反映出青岛的确过去几年在GDP增速上落后了。

再比如，任泽平版选取的“15-59岁人口占比“指标中，青岛明显也不占优势。

今年9月21日，由国家统计局提供的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》在2021年第18期《求是》杂志上公布。

在7个超大城市和14个特大城市中，青岛15到59岁人口占比只有64.31%，排名第12，仅高于济南、大连和重庆，而占比最高的东莞这一比例为81.41%。

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虽然不同榜单评价范围和指标体系各有侧重，但对比之下，也的确可以说明城市发展的一些情况。

第一，赛迪版《2021城市综合竞争力百强研究》中，青岛位列第8（不包括四个直辖市），说明青岛有非常好的经济基础，尤其在进出口、消费等领域有着自己的城市特色，下一步青岛需要将自己的规模优势转化为发展质量优势，尤其是要注重企业创新能力和效益提升。

第二，三个榜单都是对青岛过往的评价，并不能完全涵盖青岛的实时发展状态。

2021年青岛已经开了一个好头，前三季度GDP10310.36亿元，首次突破万亿大关，同比增长10.7%，两年平均增长6.3%。

在GDP前20强城市中，青岛这一增速可以仅次于武汉和苏州，和北京、无锡并列第三。

下一个五年，相信青岛在经济增速上还会继续触底反弹，继续提升。

同时，以2021年为标志，青岛将进入一个更注重经济增长质量和城市品质提升的阶段。

通俗来讲就是，既要保持一定的增长速度，总量补上前几年落后的短板，又要注重发展效益，让市民能够切实感受到城市发展的红利。