记者 | 黄昱

近日，海南省儋州市综合行政执法局下发的一份《行政处罚（限期拆除）决定书》在网络流传。该行政处罚决定书称，儋州市海花岛39栋楼被确定为违法建筑，要求相关开发商在10日内自行拆除。如逾期不拆除，儋州市综合行政执法局将依法组织拆除。

1月1日，据极目新闻报道，儋州市城市管理局工作人员回应称，相关执法部门确实发过这个文书，下一步会按照法律程序办理。而截至出稿，界面新闻未能联系上相关部门，恒大方面也未给出回应。

此次责令拆除的39栋楼均为住宅建筑，位于海花岛2号岛2-14-1地块，总建筑面积约为43.5万平方米，开发商为儋州信恒旅游开发有限公司。

行政处罚决定书指出，因该项目违法取得规划许可证已被撤销，项目存在违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定情形，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，现责令儋州信恒旅游开发有限公司在10日内自行拆除上述违法建筑物。

该行政处罚决定书于2021年12月30日下发，一式两份，一份送达当事人，一份存档。

天眼查信息显示，儋州信恒旅游开发有限公司曾用名为儋州信恒房地产开发有限公司，于2015年8月19日成立，公司注册资本8亿元，经营范围包括旅游开发和房地产开发经营，由恒大童世界集团有限公司100%持股。

2021年5月，恒大先后将全资子公司恒大童世界集团有限公司、恒大旅游运营管理有限公司全部装进了广州恒童投资有限公司。

广州恒童投资有限公司成立于2021年5月12日，注册资本为20亿元，由一家名为成得发展有限公司的香港企业100%控股。

据恒大披露资料，恒大童世界的定位是互动文娱平台，包括童世界主题乐园以及恒大海南海花岛项目。

恒大海南海花岛项目是由恒大集团耗资千亿打造而成的文旅综合体，拥有童世界、水上王国、海洋乐园国际会议中心、国际会展中心、国际购物中心等28大业态，三个独立的离岸式岛屿组成，规划填海面积约8平方公里，规划平面形态为盛开在海中的三朵花，故取名为“海花岛”。

海花岛1号岛为集“吃住行游购娱会康文”一体的一站式国际旅游度假区，2号岛和3号岛则为居住功能区。

此次行政处罚决定书的发布其实早有先兆。儋州市人民政府网显示，2021年12月27日儋州市人民政府发布的一则《关于中央第三生态环境保护督察整改任务完成情况的公示》：“根据中央第三生态环境保护督察整改任务要求，2020年底前，我市需完成70号的整改任务。”

70号通知的内容为：“落实海花岛2-14-1地块39栋住宅建筑整改。在责令39栋住宅建筑全面停工、收回预售许可证、撤销《建设项目环境影响登记表》备案的基础上，提出39栋住宅建筑妥善处置方案”。

儋州市人民政府也于2021年12月27日将落实中央第三生态环境保护督察整改任务（序号70）整改完成情况予以公示。

公示内容显示，已完成39栋建筑整改。具体进展节点包括：已于2020年5月10日对39栋住宅建筑下达停工令，项目全面停工；并依法依规暂扣39栋住宅建筑2宗施工许可证。

2020年5月11日政府收回39栋住宅建筑预售许可证，项目全面停售；并依法依规对39栋住宅建筑5宗预售许可证进行吊销。2020年5月15日环保部门已撤销39栋住宅建筑《建设项目环境影响登记表》。

到2021年12月10日，政府印发《儋州市海花岛39栋楼处置工作实施方案》，依法依规对海花岛39栋楼进行处置。

海南的“环保风暴”下，多个围海项目都在整改的名单中。2021年11月19日，海南对外公开了《中央生态环境保护督察整改情况》，表示截至2021年6月，中央第三生态环境保护督察组（以下简称中央督察组）反馈的44个问题190项具体任务，已基本达到整改进度要求。

《中央生态环境保护督察整改情况》还详细披露了包括海花岛在内的7个涉及围填海项目整改进展，其中海花岛项目3#涵管桥和4#涵管桥完成了拆除，其他拆除工作正在推进。

此外，针对整改要求，海花岛项目还设立了生态修复基金，由政府监管，第三方专业化机构运作，持续推进海花岛及周边海域生态修复工作。同时海花岛已制定海花岛39栋建筑后续处置方案，确定转型为酒店经营、办公租赁、员工宿舍以及人才公寓等四种模式。

对于海花岛后续开发，儋州市对海花岛一号岛剩余36宗面积共计640.55亩的未出让土地严格按照储备地进行管理，待条件允许或时机成熟后，按照建设用地供应时序、节奏、布局安排再行依法办理土地招拍挂出让。

对已出让但未开发的44宗面积1828.26亩土地，按照城乡规划、土地管理等有关法律法规依法处置后续手续。

而据儋州市人民政府2021年12月18日公示信息，按照企业出资，政府监管，第三方运作的原则，目前已完成海花岛生态修复中期评估工作、前期修复资金投入审计工作，已设立海花岛生态修复资金专户。根据审计结果，海花岛生态修复需继续投入1.77亿元，恒大海花岛公司已缴纳500万元。