“今后五年，是临朐立足新起点、奋进新征程的关键五年，也是临朐乘势而上、奋力赶超的黄金五年。”

2022年1月11日，山东潍坊临朐县第十五次代表大会开幕。会上，履新临朐县委书记不久的刘艳芳，作了题为《高质量发展 加速度赶超 为建设富强生态幸福临朐而努力奋斗》的报告。

这份报告的背后，是临朐抢抓机遇、赶超发展，实现综合实力迈入全市前列的决心。未来五年，临朐将以“一一三三五”作为基本工作思路，全力推进高质量发展，建设高颜值城市，创造高品质生活，奋力开创临朐经济社会转型发展、赶超发展新局面。

事实上，经过明确量化的目标，更能抓好过程，拿到结果。此次党代会报告中，临朐明确提出，将聚力地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业企业营业收入较2020年实现翻番。

擘画蓝图、扬帆启航，新的号角已吹响。资源禀赋亦有短板的山水临朐，又将如何把握时与势，主动融入国家和省、市发展大局，找准自身在构建新发展格局中的功能定位，发挥产业优势，担当作为？

1月11日，临朐召开县党代会，会议明确，今后五年临朐主要目标包括聚力地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业企业营业收入较2020年实现翻番“三个倍增”，力争五年内临朐综合实力迈入全市前列，并将致力建设富强生态幸福临朐。

与以往不同的是，“高质量发展”与“加速度赶超”成为本次党代会重要关键词，这也意味着，未来五年，临朐发展要实现“质”与“速”的双向突破。

在新的历史条件上接续奋斗，必须先对自身有一个清醒准确的判断和认识。自觉把临朐放在全省、全市坐标系中审视定位，认清形势，才能更好地理解“临朐在哪里”“临朐好在哪”“临朐走向哪”。

只有如此，才能做到知其然，知其所以然，知其所以必然，真正提高发展站位。

作为后发地区，临朐先天条件并不突出，山地丘陵地形占比近九成，群山环绕。

同时，也要清醒看到，进入新发展阶段，临朐发展基础和要求更高了，特别是把临朐放在山东和潍坊中去定位、作对比，不平衡不充分发展更加突出。

从全省来看，2020年山东136个县市区GDP，临朐以321.8亿元的生产总值排在第73位。

根据2020年潍坊各县市区GDP排名，在4区2县6市中，临朐排在第十位，身后仅有潍城区和坊子区。而人均GDP更是排到了全市倒数第二位。

透过经济指标，可以看出无论是总量还是人均，与其他兄弟县市区相比，临朐的发展仍存在不少差距，深究其背后工业基础、规模企业数量，以及科技创新能力，或许能窥知一二。

从经济规模看，临朐工业产业比重从2019年的40.6%下降到2020年的39.4%，在发展过程中，没有挺起脊梁，使得县域经济规模偏小。

聚焦各个产业板块，无论是产业生态、产业结构、产业体系仍处于成长期和调整优化期，全县龙头企业主要以铝业、化工企业为主，传统产业转型步伐不够快，战略性新兴产业发展较慢、体量小的问题仍然存在。

此外，由于交通设施建设滞后，2013年才通上高速公路，2019年底城市路网得到逐渐完善。使得资本、土地、技术、劳动力等生产要素没有得到充分流动，缺乏高效的资源。

总的来看，临朐县发展的基础条件虽然显著改善，但底子薄、欠发达的基本状况没有得到根本改变，这也将成为未来五年需要补足的短板。

谋定而后动，作为一次高标准的部署，会议上明确，临朐将始终坚持“工业强县、产业兴县”战略不动摇，紧紧围绕投入和增收两大核心工作，全力以赴抓招商、上项目、促产业，不断壮大经济总量，实现跨越赶超。

在此基础上，打好工业倍增攻坚战，坚定不移大抓工业、抓大工业，以高端铝加工、新材料、高端食品、装备制造、绿色建材“五大园区”为依托，全面落实“链长制”，组织实施好“百企扩能”“千企赋能”“万企节能”行动，努力实现工业企业营业收入“三年倍增，五年800亿、突破一千亿”目标。

知不足，才能进。只有量的提升，才能实现质的跨越，埋头苦干，招商引资，培育内生动力、经营城市，是当下临朐实现“蝶变”的重要突破点。

“生态优势金不换”，是临朐发展的优势、底牌，这其中包括营商环境和自然环境。

事实上，项目的落地数量以及频率也能从侧面反映出一个地区的营商环境优不优越。既包括经济发展质态、产业集聚度及上下游资源要素配套度等硬环境，又包括城市面貌、公共基础设施、城市管理水平等软环境。

2021年，临朐全力抓好总投资679亿元的107个县级重点项目，完成投资188.6亿元，10个项目入选省级重点管理项目，12个项目入选市级重点项目，数量为历年之最。

毕竟，只有浓厚的发展氛围以及优质的营商环境才能让企业在此扎根，与城市发展共生共荣。

然而，要真正实现富强临朐、生态临朐、幸福临朐的建设，未来仍道阻且长：城市规划管理存在短板、城乡发展不协调的问题仍然突出……

 

首先，从行政规划来看，临朐县拥有2个街道、8个镇，345个中心村，城市规模小，城市人口少，城镇化率不高，城区的辐射带动作用并没充分发挥出来。其次，乡村公共服务设施不健全，教育资源不均衡，城区停车位等公共资源供给不足问题依然突出。此外，南部山区路网不畅，断头路、丁字路多，导致城乡联动不紧密，使得众多旅游资源未得到充分利用。

三分建设，七分管理。于临朐而言，解决好规划管控缺位的问题、解决好城乡建设统筹性不够和城市管理力量薄弱等问题，已然迫在眉睫。

此外，在推动文旅融合高质量发展的时代背景下，对于拥有浓厚文旅资源的临朐而言，这将是重大发展机遇。

今后五年如何优化？大会给出了最新答案：“要以建设独具风貌的山水园林宜居城市为目标，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，推动城市功能与生态有机融合，努力把临朐建设成为一座山水相连、魅力无限的花园城市。”刘艳芳说。

可以看出，临朐近年来文旅产业的发展脉络已然清晰。事实上，这也为进一步打响“灵气所钟、山水临朐”旅游品牌做足了铺垫。

 

回到城市发展本身，以民为本，城乡共荣，才能让发展成果惠及更多人。这就意味着城市发展，既要精修“面子”，更要涵养“里子”。需要持之以恒改善民生福祉，努力为生活在这片沃土上的人们绘就幸福底色。

从民生供给看，2020年全县居民人均可支配收入28646元，其中，城镇居民人均可支配收入37422元，这与全国平均水平仍有不小的差距。而收入与就业密切相关，这也从侧面反映出当地产业对就业的支撑能力较弱。而抓住产业发展这一关键要素，所带来的效应最终也将会在民生问题上有所体现。

意识到短板，便需要全力补齐。刘艳芳强调，要切实提高人民群众的安全感、幸福感和满意度，健全全民共富体系，实施创新创业行动计划和城乡居民增收行动，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，努力在促进共同富裕上取得实质性进展。

放眼未来，伴随党代会为临朐今后五年发展定调，“接棒”市委书记的刘艳芳，又将如何把建设“富强生态幸福临朐”的蓝图从梦想照进现实？我们拭目以待。