记者 |苗艺伟

1月19日，发改委、央行等九部门发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，其中，再次强调加强对平台经济的金融活动进行监管，完善金融领域监管规则体系，金融业务必须持牌经营。

具体来看，《意见》指出，首先，针对平台经济的支付业务，强调要强化支付领域监管，断开支付工具与其他金融产品的不当连接，依法治理支付过程中的排他或“二选一”行为，对滥用非银行支付服务相关市场支配地位的行为加强监管，研究出台非银行支付机构条例。

其次，在个人征信领域，规范平台数据使用，从严监管征信业务，确保依法持牌合规经营。落实金融控股公司监管制度，严格审查股东资质，加强穿透式监管，强化全面风险管理和关联交易管理。

再次，在股权投资方面，严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，督促平台企业及其控股、参股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求。这也是此次《意见》首次对平台经济提出针对性措施。

最后，在消费者保护方面，强调要完善金融消费者保护机制，加强营销行为监管，确保披露信息真实、准确，不得劝诱超前消费。

博通咨询分析师王蓬博表示，此次，《意见》强调严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，督促平台企业及其控股、参股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求。

“预计未来平台相关金融投资会受到限制，同时在全国多地持有多张小贷、消费金融牌照、融资担保牌照、保理牌照等平台杠杆率都会被严格规范，增加实缴资本将是必然，除此之外，预计这些机构还会加大和银行等机构合作。”他说。

此前，2021年4月至5月期间，央行、银保监会等多个部门曾联合对蚂蚁集团、腾讯、字节跳动、度小满金融、京东金融、天星数科、美团金融、滴滴金融、陆金所、360数科、新浪金融、苏宁金融、国美金融、携程金融14家从事金融业务的网络平台企业进行了监管约谈，提出七项整改要求。

2021年10月，央行党委书记郭树清在接受采访时指出，在针对14家互联网平台的整改中，金融管理部门先后提出上千个问题，大部分已得到积极响应，一半左右已经落地，今年年底前将取得更显著的实质进展。

自去年约谈以来，平台经济金融领域整改正在加速进行。

在支付政策方面，2021年1月20日，央行已经发布《非银行支付机构条例(征求意见稿)》，为支付机构提供合规整改方向；机构方面，在花呗进行品牌隔离之后，京东旗下的“白条”信用支付产品也可升级为信用卡，信贷业务和支付账户的不当连接正在被逐步打开，此外，支付宝、微信支付均与中国银联云闪付完成扫码互认等，支付互联再进一步。

在金融机构股权投资方面，平台经济入股的金融机构包括了银行、消费金融公司、网络小贷、融资担保公司、保理公司等多个类型。

在备受关注的网络小贷和消费金融牌照方面，据界面新闻记者统计，截至发稿前，在14家平台中，已经有蚂蚁、腾讯、字节跳动、美团（尚未实缴）、京东、百度6家满足网络小贷注册资本50亿元要求，达到跨省经营的最低资本要求。除国美金融、携程金融之外，其余12家平台旗下小贷公司均至少有1张小贷牌照达到10亿元最低注册资本要求。

此外，蚂蚁、平安、小米、苏宁四家平台已经获批成为消费金融牌照的控股股东；百度、新浪、滴滴、国美、携程则成为间接持牌消费金融的“二股东”，在网络小贷和消金牌照之间，做了两手准备。