实习记者｜郑正

“上海是一个有温度的城市，但上海城市的温度还冷热不均。”2022年1月21日，上海市政协十三届第五次会议举行大会发言。朱成钢委员代表民革上海市委员会建议，从老年人和残障人士的生活出发，完善无障碍城市环境，把温暖传送到上海每一个角落。

朱成钢说，“人民城市”的发展理念正在深入到城市建设的各个方面：绝大多数人行道都铺设了盲道；老旧小区的多层住宅正在安装越来越多的电梯；行人过马路时，来往的车辆会停下等候……这些无障碍环境营造，让居住于此的近600万老年人（包括近100万80岁以上高龄老人）和近100万残障人士获得了生活便利和人生尊严。  

但是，朱成钢也指出上海的无障碍环境建设还有很多明显不足。有的需要锦上添花，比如建设较早的地铁一号线，很多出口没有自动扶梯，需要想办法尽量解决；有的需要雪中送炭，如目前轮椅出行非常困难，走车行道危险不规范，走人行道高低不平推不动，让上海坐轮椅的老年人、残障人士和病人步履维艰。

还有的问题需要综合整治，最突出的是有些人行道障碍过多、布局不合理，严重阻碍通行的问题。很多不宽的人行道上有画蛇添足的花坛，有延绵不断的自行车停放区，有各类禁停禁行的路障隔离栏、广告灯箱电话亭、电线杆子垃圾桶，还有穿堂而过的快递员。

“供人行走的空间越来越窄，不要说老年人和残障人士，就是身体健全的年轻人，行路亦难。” 朱成钢在大会上说。

在无障碍环境建设方面，我国已经有相关的法律规范。如2012年8月国务院颁布实施了《无障碍环境建设条例》，2021年6月上海市政府也颁布了《上海市无障碍环境建设和管理办法》。在国家和上海的“残疾人保障法规”和诸多“养老法规”里也有相关条文。

“当前的关键是如何在不断完善法规的前提下，更好地贯彻执行法规，把无障碍城市环境建设落到实处。”朱成钢说。对此，他从三个层面提出了呼吁，让上海的广大老年人特别是高龄老人，以及残障人士都能感受到这个城市的温暖。

在法治层面，他建议上海市人大结合立法调研，组织人大代表对上海的无障碍环境建设情况进行法律监督，就相关法律的完善程度、政府及社会各方对无障碍环境的法律认知与贯彻执行开展检查、监督、推进；同时，上海市政协组织政协委员及各民主党派也要对此开展民主监督，提出意见建议。

在行政层面，他主张将高品质无障碍环境建设纳入城市精细化管理范围。政府及相关机构就自身的职责，对照现有法规进行自查自纠。“请设身处地地为老人们和残障人士们想一想，把路留得宽一点。”

在社会层面，他呼吁全社会关爱数百万行动不便的同胞，在硬件设施、服务方式、信息传递各方面为他们创造更高品质的无障碍环境。“我们希望有更多手语志愿者出现在车站和剧场，有更多的残障人士卫生设施布局于街头巷尾；希望商场酒店能让轮椅畅通无阻，盲人手中的导盲犬获得更多的准入，”朱成钢说，“希望能让出门在外的老年人和残障人士如在家一般温暖。”