实习记者｜郑正

2022年1月21日，上海市政协十三届第五次会议举行大会发言。社会科学界代表张金全委员将目光聚焦于直播电商领域提出建议。

以直播电商为代表之一的“在线新经济”，是我国当前经济发展三重压力之下的蓝海产业，直播电商推进了共同富裕事业，但诸多问题也随之逐渐凸显。上海作为百年商业中心，需要在该领域的治理上先行先试，打造国际消费中心的城市名片。

“监管标准和法律法规相对滞后，导致直播电商行业乱象丛生。”张金全指出，直播平台、电商主播、消费者等各主体之间的民事法律纠纷不断，特别是消费者权益被侵害后维权难度较大。

同时，对该行业的引导与监督不足，行业准入门槛较低，行为规范管理较弱。个人信息安全监管不到位，且大量电商主播缺乏依法经营意识，筹划偷逃税等违法现象频发。近期头部主播被追缴税款一事，引起社会强烈反响。

应如何完善直播电商的政府监管与法制保障？张金全提出了三点建议。

他建议，可以在现行法制框架下，制定具有浦东特色的直播电商领域法规，填补该领域的立法空白。要明确直播电商行业中各民事主体的法律地位及责任边界，和相关行政主体的监管范围及权责内容。还要充分发挥浦东试验田的作用，探索直播账号、粉丝流量等可变现资源的法律属性。

他建议成立上海直播电商行业协会，加强行业管理，规范行业行为。如设置电商主播从业资格统一认证、完善市场主体的资质管理，建立行业协会自查自纠制度，制定行业“合规标准”“负面清单”，引入直播电商主体失信惩戒机制等。

此外，还要进一步加强政府对行业的监管。他主张积极利用科技手段，加强对直播活动获取的个人信息数据的安全监管。同时规范网络直播行业税收秩序，压实平台的涉税责任，实行税务联动检查，尤其是对网络主播成立的个人工作室和企业，要辅导其依法依规建账建制、申报纳税，使流量变现的新业态在法治轨道之内良性发展。