实习记者｜郑正

2022年1月21日，上海市政协十三届第五次会议举行大会发言。委员金鹏辉建议以全国人大授权上海人大浦东立法权为契机，推进制度集成创新。

自2013年上海自贸区成立以来，经过前期的夯基垒台、立柱架梁，中期的全面推进、积厚成势，已经积累了相当多的制度创新成果。他表示，当前可考虑把已有的各种政策制度有机组合起来，使蕴含其中的创新要素交叉融合、相互激荡，以创造出更大的体制机制活力。

上海自贸区和临港新片区作为金融改革“试验田”，自成立以来得到“一行两会一局”大力支持。“一行两会一局”出台的专项支持政策，林林总总上百条，呈现分散化、碎片化状态。

对此，金鹏辉建议，对现有政策进行全面梳理、整合，制定专门的上海自贸区金融管理法规，为市场提供更加简明、清晰、友好的制度供给，也为未来改革预留一定的弹性空间。

金鹏辉还建议，在临港新片区先行先试，制定跨境资金流动负面清单，在符合“三反”的前提下，除负面清单列明的涉及国家安全及高风险领域的交易外，实现资本自由流入流出和自由兑换。

“制度型开放，既要引进来，也要走出去。”他提到，要将被动接受国际规则升级为参与构建国际新规则，特别是在数字、绿色等新领域，要提高立法的前瞻性、引领性、示范性，积极参与国际规则制定。如发挥我国绿色金融在国际上占比高、影响大的优势，推动并积极参与国际绿色金融标准制定，会同有关国际组织和国家地区，逐步实现国内外主要绿色金融标准的趋同。