透过重量级大项目的布局，可以窥见一座城市的发展脉络。

1月3日，青岛市委书记陆治原会见益海嘉里集团董事长郭孔丰一行，共同见证益海嘉里三期项目计划投资8亿美元的签约。

这一签约的重要意义在于，位于胶州的益海嘉里（青岛）食品工业园由此成为青岛近年来实际利用外资最大的生产制造项目。

为什么是胶州？

摊开地图来看，1994年落地青岛前湾港，24年后北上胶州市洋河镇增资扩产，益海嘉里的这一步，见证了中国持续的改革开放进程，也见证了青岛的城市空间拓展。

坐拥“举全省之力建设”的上合示范区和山东首个4F级国际机场等多个高能级平台，加上青岛都市圈的发展趋势，青岛经济重心向胶州靠拢已是城市发展的必然。

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在青岛近两年的重点项目建设中，胶州都是非常亮眼的存在。

在2022年确定的416个市级重点项目中，西海岸新区68个、胶州市64个、即墨区61个、莱西市50个、城阳区44个、平度市44个、崂山区25个、李沧区15个、市北区12个、青岛高新区7个、市南区6个、蓝谷2个。

再从项目质量上看，36个市级重点项目中，胶州入选10个，遥遥领先；即墨排名第二，入选4个。

而且，胶州的项目推进力度也一直位居前列。

根据青岛市发展改革委每月发布市级重点项目进展情况通报，2021年1-11月，青岛各区市完成投资总量前3位的是黄岛区、胶州市、即墨区；新开工项目数前4位的是黄岛区、胶州市、莱西市、即墨区，分别是23个、19个、15个、10个。

大项目多，落地速度快，无形中也带动了胶州经济这两年的快速增长。

2021年前三季度，胶州GDP增速14.2%，位列全市第一，总量已经反超市南32亿，和即墨的差距缩小到9亿元。

按照这个趋势，2021年胶州GDP大概率会反超市南，和即墨之间差距进一步缩小，甚至有可能实现对即墨的反超，实现一年两个位次的跃升。

在衡量发展效益的一般公共预算收入指标上，胶州和即墨的差距几乎可以忽略不计。

2021年，胶州一般公共预算收入完成115.26亿元，增幅12%，远超年初110.38亿元、增幅7%的收入目标。而即墨区2021年一般公共预算收入完成116亿元，增长3.6%。

这些都表明，胶州的确在青岛经济增长中发挥越来越重要的作用。

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客观说，上合示范区的战略地位、胶东国际机场的转场启用、青岛环湾发展的布局以及青岛都市圈的构建，这些都是胶州迎头赶上的重要机遇。

但更重要的是，胶州政府部门的服务意识和整体营商环境改变，获得了越来越多的认可。

有企业负责人评价，胶州的服务意识让人觉得像南方服务型政府。

世界500强企业丰益国际投资的益海嘉里(青岛)食品工业园项目，在落地胶州过程中就创出投资项目落地“最快速度”。

2018年12月在香港山东周期间签约，签约5天后即完成公司注册，注册8天后3000万美元到账。

益海嘉里集团在胶州注册的公司，每一个都是一天内拿证。

在项目推进中，市长、局长都动了起来当起首办人，企业有事情电话往往直接打给镇党委书记。

洋河镇党委与益海嘉里企业负责人专门建立了镇企联席会议制度。与一般联席会议不同的是，这个会议的第一召集人是益海嘉里(青岛)食品工业园总经理徐拥军。

每一次会议都由益海嘉里发起，列出企业需要解决的具体事项清单，双方梳理后，对能解决的当即解决，剩余的明确责任人，限期解决。

1月12日，益海嘉里项目推进十六次联席会议举行，针对益海嘉里提出二期土地交地前的土地平整相关工作、污水接入、排污管道口径不一致问题，洋河镇相关负责人在听取后，当场给予落实解决方案。另外，职工公寓宿舍、路口的信号灯问题，这两个问题需要进行前期设计，也安排专人对接服务，并且确定了时间表。

“每一件事都必须设定时间节点，由洋河镇班子成员直接负责，不允许再倒手转交给他人。”洋河镇相关负责人表示。

这些服务不仅仅是保证效率的提升，还为益海嘉里节省了实实在在的成本。

根据规划，益海嘉里二期的大豆深加工项目需要300万吨大豆，按照常规，农产品港口运输需要通过董家口港，但受限于距离，运输成本约45块钱每吨，如果通过前湾港，每吨成本只需要约20块钱。

在青岛和胶州相关负责人多方协调下，益海嘉里大豆原料运输港口最终协调到了前湾港。

“这就相当于公司每年节省约7500万物流成本。”益海嘉里（青岛）食品工业园总经理徐拥军表示，这些都是公司实实在在的利润。

高效务实的服务，让益海嘉里坚定了在洋河镇加大投资的决心。

益海嘉里项目三期共计划占地1600多亩，计划总投资约18亿美元，已注册完成5家公司，三期项目全部达产年产值可达约450亿元。目前一期项目已全面开工，二期项目规划设计已基本完成，三期项目投资意向书已于今年1月3日签署。整个三期项目建成后，该园区将建成为益海嘉里在国内规模最大的、品类最齐全的综合性食品加工园区之一。

“我们还将重点打造中央厨房项目，通过餐饮业一站式解决方案，打造餐饮互联网供应链平台销售模式。借助该平台，引进优质食品产业集聚发展，预计将构建起千亿元的产业链。”徐拥军表示。

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在青岛各区市中，胶州经济的主要特点是民营经济发达。

根据2021年1-10月份的税收数据显示，胶州市民营经济实现税收91.98亿元，占胶州市税收的75.7%，而同期即墨区民营经济税收的占比为65.5%，西海岸新区民营经济税收占比为58%。

从企业数量来看，2021年胶州全市规模以上企业达到721家，数量居全省县市第一位，比2020年增长102家。

不过，相比于西海岸新区、即墨等，胶州也存在上规模的产业集群数量不多、企业家创新意识不强等短板。

如何利用自身民营经济强的优势，通过营商环境的持续优化，逐步建立自己的强势千亿产业链，成了胶州能否进一步崛起的关键所在。

2021年，胶州先后召开2次企业创新发展大会，发放奖金1.1亿元给企业家，用“真金白银”礼遇城市合伙人。

胶州相关负责人特别提出，我们将一如既往关心支持企业发展，像呵护眼睛一样呵护营商环境，像善待亲人一样善待企业，像兑现军令状一样兑现政府承诺。

去年9月26日，胶州市召开企业创新发展推进会议，给每位参会企业家发放“胶州市服务企业创新发展直通卡”，卡片正面印有行业主管部门负责同志的电话，反面印有各项惠企政策二维码。

这些实实在在的改变，也坚定企业投资胶州、扎根青岛的信心。

吉利卫星、Handle全球根节点（青岛）、上海电气风电装备产业园、苏宁（上合）跨境电商智慧产业园等一大批优质大项目纷纷落户胶州。

此外，胶州在2021年就专门启动了企业发展“倍增计划”。力争到2024年底，列入计划的海尔（胶州）创新产业园、中集冷藏产业基地、青岛天能重工股份有限公司等20家企业，新增产值300亿元以上。

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虽然撤市设区尚待时日，但在青岛十四五规划中，胶州已经被纳入主城片区。

这不仅仅是身份的转变，更重要的是发展思路的转变，胶州也正在从县域经济向高品质、精细化的都市经济转型。

除了在产业领域越来越重视创新驱动和集群发展，在跟市民生活息息相关的城市品质提升上，胶州也是频出大手笔。

2021年12月13日-14日，全省老旧小区改造现场观摩会在青岛举办，现场观摩了胶州的老旧小区智慧化改造。观摩会之所以选择胶州，首先是因为当地老旧小区改造已经有了一定规模：已完成改造老旧小区24个，覆盖225栋楼，受益户数8066户，受益居民2.6万人。

媒体报道表示，胶州市将老旧小区改造与云服务、大数据等技术相结合，作为推进城市更新、提升城市品质的重要工程，为山东省城镇化进程从过去的“粗放式发展”进入“精细化运营”时代，提供了可参考的“胶州样板”。

针对相对落后的医疗卫生短板，胶州终于迎来了首家三级甲等医院。

2021年12月28日，同济大学附属东方医院胶州医院正式开诊，这是由胶州市投资建设，上海市东方医院（同济大学附属东方医院）全面管理的三级综合医院。

而备受关注的上合示范区道路管网、学校、幼儿园、医院、银行、通讯等配套基础设施陆续建成投入使用，成为上合示范区发展的奠基石。

不过，影响胶州未来更快更好发展的一大短板还是交通。

2020年3月30日胶州湾大桥胶州连接线正式通车，上合示范区至青岛市区的通勤距离缩短至20分钟。

2020年年底，地铁8号线北段正式通车。

一条高速，一条地铁，胶州与青岛的沟通更加快捷和方便。

下一步，在环湾发展中，胶州需要与相邻的西海岸新区、城阳区形成轨交连接。

比如，加快推进承载着胶州与西海岸新区无缝连接的地铁12号线获批；争取青连铁路洋河口站开通客运功能，争取与西海岸新区、城阳设置密集的跨区大站快车等。

据胶州交通运输局消息，目前地铁8号线支线胶州段已完成地质详勘，将于2022年开工建设。地铁8号线全长15.7公里，设大沽河站、太湖路站等11座车站，投资约122亿元，计划2027年竣工通车，福州路站至五四广场约50分钟通达，将加速胶州融入青岛都市圈。