为解决以往食品标准间矛盾、交叉、重复等问题，国家卫计委会同相关部门，耗时三年全面完成食品安全标准整合任务，将近5000项食品安全标准进行清理、修订、整合。

国家卫计委食品司副司长张志强今日对界面新闻记者介绍了食品安全标准的相关概念。张志强称，食品安全标准是为了保障公众健康、对食品安全作出的技术规定，也是食品安全监督执法的法定技术依据。依照《食品安全法》，对于生产不符合食品安全标准的食品，将予以处罚。

张志强坦承，在过去许多年来，食品相关部门都在制定发布标准，造成了许多问题。如标准交叉、重叠；或者扩大了标准的强制执行范围，将一些不该强制性执行的内容列入强制执行范围和监管范围；甚至有一些标准之前还互相矛盾。

“这就造成了企业之间难以适从，监管也难以执行的问题。”张志强表示。

2013年发生的“农夫山泉事件”，就曾引发了一场关于标准的讨论。当时，针对包装饮用水的国标有4项。另外，各地还对除天然矿泉水和饮用纯净水之外的其他包装饮用水制定了部分地方标准(下称“地标”)。

正如张志强所言，除了标准繁多，多种标准之间还互相“打架”。以干菜类食品含硫量标准为例，国家卫计委规定不能超过0.035毫克／千克；而农业部颁布的《无公害脱水蔬菜标准》规定，二氧化硫残留量的卫生指标不得超过100毫克/千克。两者相差2857倍。2004年3月，沈阳市卫生监督所参照国家卫计委的标准，认定了24.5吨“毒黄花菜”，称其二氧化硫残留物超标近200倍，菜农因此遭受巨额损失。后来这场“官司”惊动国务院，在国务院照会下，国家卫计委随后制定了黄花菜中二氧化硫残留标准不得超过200毫克/千克的新规定。

而正是在这种背景下，国家卫计委会同多个部门开始进行食品标准的清理整合。

据张志强介绍，列入清理范围的有4934项，是来自农业、水产、林业、粮食、轻工等多个部门的食用农产品质量安全、食品质量、食品卫生标准。目前，除了将1082项农兽药残留相关标准移交农业部门清理外，其余3千余项标准经过研究论证后，或继续有效、或废止或修订、或进行整合。

张志强称，截至目前，683项食品安全国家标准已经发布，415项整合标准业已全部通过食品安全国家标准审评委员会审查，将在2016年陆续发布实施。这一千余项食品安全标准将初步构建起符合我国国情的食品安全国家标准体系，分为通用标准、产品标准、检验方法、生产经营规范四大类，涵盖1.2万余项指标。据介绍，这个食品安全标准体系的设计构想，是争取涵盖生产源头到终产品整个产业链。在标准框架中，包括重要食品原料、操作过程、检验方法等的标准，也有针对乳品、饮料、蛋制品等产品的标准。“我们希望能够覆盖到所有产品，”张志强称。

在过往的讨论中，由于一些食品指标降低要求，被认为是“迁就落后企业”，甚至有一种观点认为“国内标准被企业绑架”。张志强对于这种言论表示，没有企业参与，标准将很难制定，但确实要防止标准制定过程中的贪腐行为。

而在三年前，标准整合工作刚刚开始进行时，中国消费者协会律师团团长邱宝昌接受《中国经济周刊》采访时也谈及这一问题，他称，标准的制定要征求企业的意见，是对的，但绝不能让某一个企业来主导标准的制定。“不要让企业或行业通过标准制定，将自身利益‘标准化’、‘法律化’。”