记者：方卓然

2022年2月10日上午，上海海关、浦东新区人民政府、临港新片区管委会签署合作备忘录签约仪式。此次签署新一轮合作备忘录，上海海关将从深化自贸试验区海关改革创新、深化具有全球影响力的科技创新中心建设、支持海关特殊监管区域建设发展、助力对外贸易新业态发展、支持打造总部经济高地五个方面进一步支持浦东新区、临港新片区优化营商环境，构筑高质量发展新优势。

上海海关关长、党委书记高融昆介绍道，在深化自贸试验区海关改革创新方面，未来上海将发挥自贸试验区、自贸试验区临港新片区、海关特殊监管区域联动效应，支持临港新片区一体化信息管理服务平台向自贸试验区特定区域复制推广，支持洋山特殊综保区相关政策在浦东具备条件的海关特殊监管区域的特定区域适用。

在深化具有全球影响力的科技创新中心建设方面，上海海关将推进张江跨境科创监管服务中心运作，通过减免税与保税政策相结合，为企业营造更具竞争力的创新环境。与此同时，上海海关还将推动集成电路等高端制造行业产业链上下游企业保税货物自由流转，支持第三方探索建设集成电路产业进出口专用集中查验平台。

在支持海关特殊监管区域建设发展方面，合作备忘录明确将支持洋山特殊综合保税区功能提升；支持建设国际中转集拼中心，优化国际中转集拼通关便利化流程；支持跨境电商、保税维修等新业态开拓创新，进一步发挥洋山特殊综合保税区的政策优势；支持打造洋山保税船供公共服务平台，提升航运综合服务功能；支持区港一体化融合发展；支持发展保税加工制造，优化区域产业结构；支持浦东地区海关特殊监管区域协同发展。

在对外贸易新业态发展方面，合作备忘录明确，将充分发挥进博会溢出效应，促进“展品、保税货物、跨境电商商品”便利互转；支持浦东地区综合运用“跨境电商”、“保税展示”等政策联动效应，发展新业态；支持浦东新区和临港新片区跨境电商企业开展多元化模式探索；支持开展医药产品跨境进口试点，推动开展跨境电商零售进口部分药品及医疗器械业务；支持自贸试验区内企业按照综合保税区维修产品目录开展“两头在外”保税维修业务；支持在临港新片区开展“两头在外”的保税检测服务创新试点。

在打造总部经济高地方面，上海海关将支持浦东实施“全球营运商计划（GOP）”，加大对GOP 企业AEO高级认证的培育力度；出台专项通关便利化措施，使资质好、诚信高的GOP企业进一步获得安全与便利的有机统一；支持企业地区贸易总部升级，打造辐射向亚太、全球的区域型分拨中心；持续深化跨境贸易、跨境金融深层次创新，积极推动跨国公司全球或区域性资金管理中心落地。

事实上，围绕《引领区意见》，上海海关早就成立六个专班，形成与浦东新区、临港管委会对接机制，推进支持集成电路产业发展监管创新试点，全面提升总部经济能级，服务高端制造业发展，优化洋山特殊综合保税区海关监管制度。

近年来，上海海关还在全国率先开展生物医药特殊物品入境监管检疫改革试点，为入境特殊物品进口建立联合监管机制，实现闭环管理，并将进一步扩大试点范围；深入开展上海跨境贸易大数据平台建设，基于供应链安全风险评估结果，对近千家浦东企业适用快速通关，整体进口通关时间压缩20%；创新张江跨境科创监管服务中心进口研发用物品“空运直通模式”；上海外高桥港综合保税区正式揭牌，全国综保区内第一条进口汽车检测线在机场综保区投入运营，洋山特殊综合保税区二期封关验收，全力推进三期扩区。

数据显示，在上海海关的支持下，2021年浦东外贸进出口总额达到2.38万亿元、增长13.9%，更好发挥了全市经济发展稳定器、压舱石、动力源作用。