记者 方卓然

2022年2月11日，上海市召开市公共资源“一网交易”改革工作推进会。界面新闻获悉，“一网交易”的交易规模持续增长，已跃升到万亿级。

公共资源交易改革对构建更加完善的要素市场化配置体制机制，促进形成以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。

2020年5月，上海在全国首创开展公共资源“一网交易”改革。2020年12月24日，上海市公共资源交易中心揭牌并开通“一网交易”总门户。

“一网交易”改革需要创新制度供给，形成统一的制度体系保障。至今，上海市共制定出台相关制度规则、标准规范共42个，制度体系从无到有。尤其是上海出台了《上海市公共资源交易管理办法》，这是全国第一部全面规范公共资源全流程电子化交易的省级政府规章。《上海市公共资源交易目录（2020年版）》将“应进必进”的公共资源全部纳入市公共资源交易平台体系，交易品类从7个扩大到11个。

同时，上海还形成了以市公共资源交易平台为枢纽、各交易分平台为节点的“1+11”统一平台体系。“一网交易”总门户让市场主体“进一网、能通办”，综合服务系统为分平台赋能，综合交易系统实现交易全流程电子化，综合监管系统从“一屏观交易”向“一屏管交易”升级。

一年多来，“一网交易”的交易规模持续增长，已跃升到万亿级。

“一网交易”改革前，上海市公共资源交易规模在7000多亿左右。“一网交易”改革后，2020年公共资源交易金额达到9096亿元，增长17.9%。2021年12月7日，交易规模突破1万亿元，全年达到1.11万亿元，同比增长22.5%。

与此同时，“一网交易”改革推动了公共资源交易从分散到集中、规则从分立到统一、信息从分割到共享、系统从分设到联通、市场从分隔到联动。例如，资源市场与资本市场有效联动，政府采购分平台与商业银行合作开发“政采贷”，为中小微企业解决融资难问题。

此外，“一网交易”平台功能日益完善，还创造了若干个“第一”。

2021年2月7日，上海市公共资源交易平台在线开具了第一张电子保函，有效降低市场主体特别是小微企业的资金占用率；4月23日，完成第一单全流程电子化交易项目，真正做到包括电子化监管在内的全流程电子化；6月18日，完成第一单国库电子支付项目，稳步提升上海在世行营商环境测评政府采购指标的成绩；8月27日，完成第一单长三角区域异地评标项目，探索推动跨区域合作；11月19日，建成上海第一个隔夜评标区，为服务重大项目做好准备。

根据第三方市场调查，有83%的受访对象认为公共资源交易成本下降，有95%的受访对象认为公共资源交易服务质量提升，实现了更大范围公平竞争，价格发现机制也变得更加充分。

未来，上海将加快推动“一网交易”向全要素、全资源市场化配置“一张网”转变，努力把“一网交易”打造成为上海城市发展新名片。

上海将在形成制度规则体系上下功夫，以公共资源交易管理办法为引领，聚焦“4目录2清单”以及相关配套制度、规则和标准，成熟一项、推出一项。

同时，上海还将围绕12项专项行动，在工程建设招投标、土地交易、国有产权交易、政府采购、机电设备招投标等方面加大工作力度，夯实“一网交易”基础，进一步强化交易功能，逐步推动数据、知识产权、粮食、物资等各类要素资源纳入“一网交易”。

在推动长三角公共资源交易一体化合作方面，上海将加强与国家发改委、苏浙皖三省的沟通协调，共同落实好将要出台的推动长三角公共资源交易一体化发展意见，争取在制度标准规范统一、交易信息互联共享、专家资源共享共管、远程异地评标、数字证书互认等方面取得实质性进展；发挥长三角一体化示范区制度创新试验田作用，在公共资源交易一体化合作重点领域率先开展探索。