去年以来，11个重点园区利用自贸港政策红利加大招商引资，稳步推进产业投资建设，园区经济规模不断扩大，园区营收、税收、利用外资和进出口均实现较大增长，园区发展呈现良好态势，重点园区平台作用彰显，成为海南区域经济发展的一大亮点和产业的集聚地。

海南省统计局数据显示，11个海南自贸港重点园区实现营业收入翻番，以不到全省2%的土地面积，实现全省近三成投资、超四成税收。

园区整体发展向好

界面海南从海南省发展和改革委员会（以下简称：海南省发改委）获悉，2021年海南11个自贸港重点园区主要经济指标好于预期目标，主要经济指标增长超40%，远超全海南水平，交出一份精彩答卷。

营收方面，园区的经济活力进一步凸显，规模和集聚效应大幅提升。11个自贸港重点园区实现营业收入13555.50亿元，同比增长134.0%，实现翻番。其中，洋浦经济开发区营业收入突破5000亿元大关。海口江东新区、海南生态软件园、海口复兴城互联网信息产业园、海口综合保税区进入“营收千亿元俱乐部”。

税收收入方面，11个自贸港重点园区税收收入585.63亿元，同比增长47.73%，以不到全省2%的土地面积贡献40.1%的税收。亩均税收为30.55万元，接近国家级经开区平均水平。洋浦经济开发区税收超过200亿元，海南生态软件园近150亿元。

招商引资方面，11个自贸港重点园区500万元（含）以上项目914个，完成固定资产投资1173.38亿元，同比增长73.6%；实际利用外资32.04亿美元。做到有效投资，同时对外开放水平迈上新台阶。

改革创新方面，博鳌乐城国际医疗旅游先行区出台全省首个园区制度集成创新方案，在全国率先开展国际前沿的临床真实世界研究。崖州湾科技城探索“法定机构+平台公司”模式，运用“市场”+“专业”两只手，聚焦“不愿、不会、不能”问题，利用法定机构优点，充分调动各方积极性，发挥两类平台公司资源和专业优势，控股平台主导开发和融资，央地合作平台辅助开发项目代建和专业招商，从管理体制、开发机制和投融资、产业导入方面闯出一条新路，只用短短两年时间，园区就步入发展快车道。博鳌乐城、海口综保区充分利用“特许政策”，高效引领产业导入，产业平台高地态势初具规模。洋浦经济开发区和文昌国际航天城投融资体制改革也即将破题。制度集成创新亮点纷呈，“极简审批”在10个园区全面推广，海口高新区“临时用地行政审批综合改革”、江东新区“E企惠”等诸多举措不断优化营商环境。整体而言，园区改革创新已取得积极进展。

值得一提的是，重点园区经济效益不断凸显，园区发展呈现良好态势，得益于海南自贸港多重利好政策。

此前，海南省统计局相关负责人分析指出，2021年以来，11个重点园区利用自贸港政策红利加大招商引资，稳步推进产业投资建设，园区经济规模不断扩大，园区营收、税收、利用外资和进出口均实现较大增长，园区发展呈现良好态势。

据悉，海南生态软件园和海口复兴城数字经济产业、洋浦经济开发区石油化工新材料产业、东方临港精细化工产业、海口药谷医药产业发展态势良好，已初步形成产业集群。博鳌乐城医疗康养、崖州湾科技城南繁和深海等未来产业发展已具雏形，具备发力条件。

目前，海南自由贸易港主要政策已在园区落地实施。“两个15%”税收优惠政策在11个园区全面实施；“启运港退税”“船籍港登记”“保税油加注”“原辅料清单”“营运交通工具进口关税减免”“加工增值30%免关税”等政策在洋浦等园区首单落地并逐步推广，“融资租赁”“QDLP、QFLP”等政策在海口江东新区、三亚中央商务区实施。

如何继续助力产业园区发展？

中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛此前表示，海南自贸港重点园区已经成为承载新经济新业态的重要载体。依托海口复兴城互联网信息产业园、海南生态软件园等重点园区，以信息技术、互联网平台为主的新兴服务业持续快速发展，将成为拉动经济增长新引擎。

2月14日，为进一步优化海南产业结构，促进资源要素合理流动，推动海南经济统筹协调发展，海南省发改委召开园区“飞地经济”工作会议，就未来发展模式提出建议：一是从省级层面调整优化“飞地经济”政策。二是在省级层面统筹，加强与先进地区协同合作，积极指导市县申报合作发展示范区。三是积极实施“引进来”战略，与粤港澳大湾区、泛珠地区、长三角地区、长江经济带等区域开展战略合作，实现互利共赢。

与此同时，海南省发改委与海口市合力推进产业项目投资和园区发展。海南省发改委相关负责人表示，将推动支持海口发展举措落地实施并取得实效，并针对性提出建议：一是以“产业投资提升年”为契机，加强项目包装，提升谋划力度；二是重视产业园区开发建设，提升投融资能力，畅通运行体制，进一步研究海口高新区与博鳌乐城国际医疗旅游先行区在生物医药产业联动体制；三是将积极推动省级相关厅局形成工作合力，共同推动海口市持续发力。下一步，省发展改革委将靠前服务、主动服务，推动海口市一季度“开门红”“开门稳”。

界面海南还从海南省发改委获悉，下一步11个重点园区将贯彻“产业投资提升年”和“能力提升建设年”要求，在开发建设、项目包装、招商引资和产业导入等综合发力，推动园区在更高水平实现高质量发展。

那么，如何推动重点园区高质量发展？

海南省发改委会同有关部门研究部署重点园区批发业高质量发展工作，要求园区要强化风险意识，规范大宗商品交易和互联网平台经济；强调园区管理机构应强化风险意识，针对注册后未开展实质性运营的企业，提醒整改；对限期不展业的“空壳”企业或展业不规范、不符合实质性运营标准的企业应限期清退。