记者 辛圆 许睿尧

2月22日，2022年中央一号文件——《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布。与去年相比，今年文件以更大篇幅阐述大豆和油料，并提出多项具体措施提升大豆和油料产能。

分析师指出，大豆既是粮食作物，又是油料作物，同时也是副食品的重要原料。近十年来，我国大豆进口/消费比值保持80%以上。扩种大豆和油料生产，有利于降低进口依赖度，从而减少我国在贸易摩擦中被制约的风险。 

银河期货油脂油料研究员刘博闻在一份研究报告中称，增加国产大豆种植面积和产量有利于提升非转基因豆油的产量，进而缓解进口大豆的高价压力和进口依赖度。

海关总署数据显示，2020年，我国大豆进口量达到10031.5万吨，首次超过1亿吨，2021年，进口量虽然回落至9652万吨，但进口金额较上年大幅增长35%至535亿美元。

2021年年底召开的中央农村工作会议就强调“大力扩大大豆和油料生产”，同期，全国农业农村厅局长会议提出攻坚克难扩种大豆油料，并把扩大大豆油料生产作为2022年必须完成的重大政治任务。

今年以来，南美部分地区持续干旱，导致阿根廷、巴西、巴拉圭等国大豆产量大幅减少，国际大豆期货价格因此持续走高，并引起畜牧业的关注。大豆副产品豆粕是重要的养猪饲料，豆粕价格上涨，会推高养猪成本。

在此背景下，今年中央一号文件提出，加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体。

文件指出，一方面，恢复大豆种植面积，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点；同时，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植；开展盐碱地种植大豆示范。另一方面，积极发展油料生产，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。

2月23日，中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健在解读文件时指出，既要用好国内国际两个市场、两种资源，增加大豆油料的供应，另一方面更重要的是立足自身，下大力气调整结构问题，下大决心扩大大豆和油料的生产，“能够多种一亩是一亩，多收一斤是一斤， ‘油瓶子’里尽可能多装中国油”。

公开信息显示，近一段时间来，多地发布了增加大豆播种面积的通知。2月14日，新华社援引内蒙古自治区农牧厅称，今年内蒙古将扩种430万亩大豆，进一步挖掘大豆生产潜力。中国最大的大豆产区黑龙江省日前也发布消息称，2022年，全省大豆种植面积达到6850万亩，比2021年增加1000万亩以上。

除了大豆和油料，合理保障农民种粮收益也是今年中央一号文件重点提到的内容之一。本次文件明确提到，2022年将适当提高稻谷、小麦最低收购价，这是2013年之后，中央一号文件首次明确提及提高稻谷、小麦的最低收购价。

卓创资讯在研究报告中指出，提高最低收购价能够在一定程度上提振市场心态，避免从业者预期变化对价格带来较大幅度的冲击，进而影响农民收入。同时，最低收购价是基层粮食收购的指导价格，提高最低收购价有利于保护新季生产积极性，为稳定粮食播种面积和产量打好政策基础。

除了提高稻谷、小麦最低收购价外，一号文件还表示，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。“总之，就是要让种粮农民不吃亏、有钱挣，而且还尽可能多得利。”

在此之前，水稻种植户已收到了好消息。2月17日，国家发改委等四部门公布的2022年稻谷最低收购价格显示，2022年生产的早籼稻、早晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤124元、129元和131元。对比来看，早籼稻比去年上涨0.02元/斤，中晚籼稻和粳稻上涨0.01元/斤。