中国建筑节能协会发布的《中国建筑能耗研究报告（2020）》显示，2018年全国建筑全过程碳排放总量为49.3亿吨，占全国碳排放的比重为51.3%。

日前，住房和城乡建设部印发了《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》（下称《规划》）。

《规划》提出到2025年，城镇新建建筑全面建成绿色建筑，建筑能源利用效率稳步提升，建筑用能结构逐步优化，建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制，基本形成绿色、低碳、循环的建设发展方式。

具体数值来看，到2025年，完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以上，建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿平方米以上，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%，全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上，地热能建筑应用面积1亿平方米以上，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑能耗中电力消费比例超过55%。

《规划》共提出了九方面13条重点任务。包括提升绿色建筑发展质量、提高新建建筑节能水平、加强既有建筑节能绿色改造、推动可再生能源应用、实施建筑电气化工程、推广新型绿色建造方式、促进绿色建材推广应用、推进区域建筑能源协同和推动绿色城市建设。

在《规划》中提到的高品质绿色建筑发展重点工程中，住建部表示到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，建成一批高质量绿色建筑项目。以及采取“强制+自愿”推广模式，适当提高政府投资公益性建筑、大型公共建筑以及重点功能区内新建建筑中星级绿色建筑建设比例。

在已有的建筑节能改造方面，《规划》提出启动实施第二批公共建筑能效提升重点城市建设，建立节能低碳技术体系，探索多元化融资支持政策及融资模式，推广合同能源管理、用电需求侧管理等市场机制。

《规划》还提出了推广新型绿色建造方式，大力发展钢结构建筑，鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构建筑；在商品住宅和保障性住房中积极推广装配式混凝土建筑，完善适用于不同建筑类型的装配式混凝土建筑结构体系。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对界面新闻分析表示：“后续相关住房项目的建设，尤其是在保障性租赁住房项目中，需要积极研究装配式混凝土建筑等新技术。相关技术的研究推广，不仅对于保障性租赁住房后续响应绿色建造方式、积极在碳节能等方面可以发挥积极的作用，对于后续拿地和项目开发也会带来新的机会。”

在可再生能源应用方面，《规划》重点提出了建设光伏行动，鼓励光伏制造企业、投资运营企业、发电企业、建筑产权人加强合作，探索屋顶租赁、分布式发电市场化交易等光伏应用商业模式。

在区域建筑能源协同方面，《规划》提出了区域建筑虚拟电厂建设试点。以城市新区、功能园区、校园园区等各类园区及公共建筑群为对象，对其建筑用能数据进行精准统计、监测、分析，利用建筑用电设备智能群控等技术，在满足用户用电需求的前提下，打包可调、可控用电负荷，形成区域建筑虚拟电厂，整体参与电力需求响应及电力市场化交易，提高建筑用电效率，降低用电成本。

此外，住建部提出了健全法规标准体系、落实激励政策保障、加强制度建设、突出科技创新驱动、创新工程质量监管模式5项保障措施。各地建筑节能与绿色建筑目标任务落实情况，将会被纳入住房和城乡建设部年度督查检查考核，以及将部分规划目标任务完成情况纳入城乡建设领域碳达峰碳中和、“能耗”双控、城乡建设绿色发展等考核评价。

去年10月，住建部发布了国家标准《建筑节能与可再生能源利用通用规范》，编号为GB 55015-2021，其中提出新建居住建筑和公共建筑平均设计能耗水平应在2016年执行的节能设计标准的基础上分别降低30%和20%。《规范》将从今年4月1日起实施。