青岛城市重心的转移，又有了微妙变化。

继西海岸之后，这两年北部城阳、胶州、即墨的存在感愈发强烈。经济规模与增速，全面超越传统城区。

2021年，城阳、胶州、即墨的GDP达到4242亿，占青岛的比重达超过30%。

规模做大，政策上的倾斜也越来越重。

近期，青岛的重要会议和重磅规划中，对北部区域的关注明显加大，而且是将地缘相邻的城阳、即墨、胶州“捆绑”在一块。

这背后，很大程度上反映出青岛对上述两区一市区域的重新审视，以及对未来下一个增长极的预期与支持。

1

近期，青岛市发改委发布《关于印发2022年青岛市新型城镇化和城乡融合工作要点的通知》，其中提到——

北部区域，强化物流贸易、临空经济、科技孵化、国际会展等功能，引导先进制造业有序向北集聚成群，增强城阳、即墨、胶州的产业和人口承载力；推动平度、莱西建设综合性节点城市，形成协同发展新格局。

这段描述中，有两句话分量颇重：

一是引导先进制造业有序向北集聚成群；

二是增强城阳、即墨、胶州的产业和人口承载力。

之后，这段话几乎一字不差地写入了党代会报告，说明这一表述已获得青岛市级层面的认可。

党代会报告中，将打造“现代产业”列为城市的首要任务，“现代产业”的第一条就是“制造业”，并明确为“优先发展”。

也就是说，未来5年青岛“优先发展”的制造业，会首选北部区域，而城阳、即墨与胶州，则是“优先中的优先”。

第二句“增强城阳、即墨、胶州的产业和人口承载力”，委婉地传达出了这层意思。

所以，从大局上看，城阳、即墨、胶州已经站在了新的风口上。

在《关于印发2022年青岛市新型城镇化和城乡融合工作要点的通知》中，还专门提到了放宽落户门槛——

将学历人才标准放宽至全日制中专（含技工院校、职业院校毕业），将技术技能人才标准放宽至初级工等级；扩大可落户产权房屋范围，在我市城镇拥有合法产权房屋人员或近亲属拥有合法产权房屋供其居住的人员，可申请本人及其近亲属在产权房屋处落户。

如此政策，简直是为制造业聚集的“两区一市”量身定做。

产业与人口，往往是共生的。

2

两区一市中，即墨与胶州，早已把自身摆在了青岛乃至山东的重要位置。

今年即墨区的政府工作报告中提到——

紧紧围绕加快建设活力宜居幸福现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极的总体目标，在经济、城市、民生、社会、生态等各领域，勇于创一流、争当排头兵、奋力走在前，主要指标走在全省区县前列。

胶州的目标更大，政府工作报告中表示——

推动各项工作率先走在全省、全国前列，同心同向建设现代化上合新区，成为支撑青岛高质量发展的重要一极，打造全省更高水平对外开放的新引擎，建设“一带一路”国际合作新平台。

两地均表示要当“青岛的重要增长极”。“增长极”一词不是随便喊的，是由实力支撑的。

2021年，胶州GDP总量高居全市第二，即墨排在第三位，都超过了传统强区市南。

年初，青岛公布300个重点项目，即墨与胶州分列一二位，项目总计102个，占据全青岛的三分之一。

项目就是未来增长的潜力，这也是两地喊出“增长极”的底气所在。

若是再有政策加持，可以称之为“如虎添翼”。

3

从产业上看，城阳、即墨与胶州，各具优势。

目前，3个区市均形成了自己独有的产业体系。

城阳有轨道交通、即墨有汽车产业，胶州则有机场加持，以及众多制造业中小企业。

由于拥有产业基础，将制造业向这些地方聚集，更容易形成产业“链条”。最终提升青岛的竞争力。

年初的区市党代会以及两会上，两区一市公布了重点打造的产业。

在产业方向上，两区一市没有严重的同质化。

如此格局，目前来看利大于弊，还是比较理想的。避免了内耗竞争，可以根据各自优势产业找突破点。

当然，弊也有一点，就是难以在更大范围内协调全产业链，形成更大规模优势。

顺便提一句，4月6日，赛迪顾问城市经济研究中心发布2022年全国创新百强区榜单，在山东上榜的5个城区中，青岛占据4席，其中就包括城阳与即墨。

青岛北部的这片区域，早已不可同日而语。