文丨海南日报 梁振君

制度集成创新贯穿中国特色自由贸易港建设始终。海南日报记者4月10日从省委深改办（自贸港工委办）获悉，《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020—2022年）》自2020年10月印发实施以来，截至目前已经完成和基本完成的任务有44项，完成率达73.3%。此外，我省累计发布制度创新案例13批123项，其中5项案例获得中央肯定、6项案例得到国务院大督查全国通报表扬。

近年来，海南深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，把制度集成创新摆在突出位置，坚持“系统集成、协同高效”工作方针，深挖改革潜力、助推改革推进、倒逼改革落地，推动营商环境不断优化、社会治理水平不断提升、市场主体活力不断增强。

2019年2月至今，按照“首创性、已实施、集成性、可复制”原则，经省委深改委会议审议，我省正式对外推出了13批共123项制度创新案例。其中5项获中央领导批示肯定；4项入选国务院自由贸易试验区第六批改革试点经验，面向全国复制推广；6项得到国务院大督查通报表扬。1项入选国务院自由贸易试验区港部际联席会议办公室第四批“最佳实践案例”。1项入选国务院服务贸易发展部际联席会议办公室第二批“最佳实践案例”。

高位统筹，发布实施三年制度集成创新路线图。

2020年10月，《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020—2022年）》和任务清单印发，在海南自由贸易港建设的18个重点领域，提出60项制度集成创新工作任务。截至目前已经完成和基本完成的任务有44项，完成率达73.3%，对海南自贸港制度集成创新工作起到了积极推动作用，大部分事项取得了较好效果。

如在贸易自由便利方面，我省推出“高标准建设国际贸易‘单一窗口’”，先后上线进口“零关税”原辅料申报等18项海南特色应用，数量位居全国第三；出台《关于打造区域性离岸新型国际贸易中心先导性项目的工作实施方案》等文件，截至去年底，全省新型离岸国际贸易收支规模达78亿美元，增长4倍。在投资自由便利方面，截至2021年底，5331家外资企业在线上办理了1.22万件投资相关业务。

评选表彰，营造“比学赶超”的浓厚氛围。在人社部等国家有关部委的大力支持下，海南创设了全国改革创新领域第一个省部级奖项——“海南省改革和制度创新奖”，并成功举办两届评选活动、产生32个获奖项目，其中多个项目在全国具有引领性和较大影响力。累计有42个省直部门、5个市县获得奖励，有力激发了全省党员干部参与改革创新工作的热情。

容错纠错，旗帜鲜明为改革创新者撑腰鼓劲。出台《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法（试行）》，明确将制度集成创新作为容错情形和容错分析研判中的重要内容，有力解决了改革创新工作者的“后顾之忧”，确保各项制度集成创新任务高质量高标准落地落实。

我省将坚持问题导向，不断激发基层首创精神，逐步提高制度集成创新能级，形成一批可复制可推广的制度集成创新案例；用好现有制度集成创新成果，推动从“盆景”向“苗圃”和“森林”转变；和能力提升建设年活动有机结合，既实行“揭榜挂帅”，也鼓励主动“出题答卷”，以更高水平推动制度集成创新。