近日，习近平总书记再赴海南，进行多地考察调研并指出，要坚持党的领导不动摇，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，始终坚持正确政治方向。在掀起深入学习贯彻习近平总书记考察海南重要讲话精神热潮之际，2022年4月15日10时，海南举行以聚焦“党建引领自贸港建设”为主题的专题新闻发布会。

一、发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以强有力的政治监督护航自贸港建设

会上，周建成表示，基于紧扣习近平总书记和党中央的重大关切强化政治监督，推动党中央路线方针政策和工作部署在海南不折不扣落实落地，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，我省采取日常监督+集中监督+专项监督“三位一体”的具体化、常态化监督模式。以党中央的政治考量和战略思想为标尺，分别聚焦自贸港建设、保护生态环境、守好祖国“南大门”等“国之大者”，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进乡村振兴、防范化解重大风险、系统推进“六水共治”、疫情防控、换届纪律等重点任务强化精准监督，着力查找业务问题背后反映出来的政治偏差，消除执行中的“中梗阻”，以强力监督保障党中央战略决策部署在海南执行不偏向、不变通、不走样。

另外，周建成还指出针对已出台的激励干部担当作为的相关制度在实践中存在碎片化、落地难等问题，我省已创新建立了容错纠错、澄清正名和重新使用“四位一体”典型案例通报发布制度，定期发布典型案例，监督推动全省办理容错纠错案例10起、澄清正名55人次、查处诬告陷害行为8人次、重新使用受处理处分干部322人次，有力激发了党员干部改革创新、干事创业的底气和勇气，促进大家以更加奋发昂扬的姿态投身自贸港建设。

海南省强化政治监督连续四年开展“4·13”监督检查工作，取得了明显的成效

主要体现在各级党组织政治责任意识得到明显提升、检查发现了一批影响自贸港建设的形式主义和官僚主义问题以及督促推动解决了一批事关自贸港建设的重大难题之上。

时隔4年，习近平总书记再次莅临海南发表4·13重要讲话，体现了习近平总书记和党中央对海南的关心和重视。全省各级纪检监察机关要在学深悟透、忠实践行的基础上，立足职能职责，强化政治监督，聚焦习总书记提出的新的更高要求，按照省委“4·13”监督检查整改工作推进会的部署要求，紧紧围绕清廉自贸港建设主题主线，精心谋划好今年的“4·13”监督检查，主要做好三项工作：

1、计划于5月份开展一次问题整改“回头看”，推动发现问题全部整改到位，对搞表面整改、虚假整改的将严肃追责问责。

2、加强与省委巡视办、省委深改办、省委省政府督查部门、省审计厅、省统计局等部门的沟通协作，将以党内监督为主导、各类监督贯通协同的工作机制首先在“4·13”监督检查中适用，推动形成政治监督合力；

3、强化监督检查与审查调查的联动配合，紧盯监督检查发现的突出问题，组织力量深入排查背后是否存在腐败问题，一体贯通监督检查和审查调查工作。总之，我们将以钉钉子精神持续深化习近平总书记两次“4·13”重要讲话精神的监督检查，推动党中央决策部署在海南不折不扣落实落地，为加快推进海南自贸港建设提供坚强保障。

二、推进落实以党建引领海南自贸港建设相关工作

中共海南省委直属机关工委副书记、纪检监察工委书记林鹏表示：省直机关党员干部集中、权力责任集中，是推动省委省政府决策部署贯彻落实的“第一方阵”。

1、强化对海南自由贸易港建设的政治引领

坚持把机关党的政治建设摆在首位，把讲政治的要求贯穿于事业发展的各个方面，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”和“能力提升建设年”等活动，在统筹疫情防控、经济发展和巩固拓展脱贫攻坚成果推动乡村振兴等重大任务中彰显机关党建的政治引领和保障作用，引导省直机关广大党员干部胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到推动海南自贸港政策落地见效、确保实现早期安排早期收获的具体行动上。

2、坚持围绕中心服务大局

紧紧围绕省委省政府中心工作，积极探索与高水平开放形态相适应的党建工作新模式。

坚持大抓基层导向。以提升组织力为重点，深入推进省直机关党支部标准化建设，同时以点带面、整体提升局面初步形成，为争创“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”打下坚实基础。

坚持守正创新。深入学习贯彻习近平总书记2019年在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，结合海南自贸港实际，积极探索创新工作思路和方法载体。

压实机关党建工作责任。紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，高位推动各级党组织书记履行抓党建第一责任人职责，省直机关91个单位落实“由部门党组（党委）书记兼任机关党委书记”的要求，占比84.3%。

3、深入推进清廉自贸港建设

准确把握省直机关纪检监察工作在清廉自贸港建设中的职责任务，全面加强机关党的作风和纪律建设，使省直机关正风肃纪工作更好地适应自贸港建设需要。我们进一步厘清机关纪委职责，制定《关于加强省直机关单位机关纪委建设的实施意见》以省委办公厅文件印发，理顺工作关系，推动98个省直单位按要求配备机关纪委书记，让机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。我们以自由贸易港风险防控为重点，紧盯“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，结合开展“查堵点、破难题、促发展”活动，扎实抓好思想作风懈怠风险防范化解工作，推动作风整顿建设取得实效。

4、促进机关党群工作同频共振

持续深化机关群团改革，把群团工作与机关党建工作一起部署、一起落实，推动形成机关党群工作同频共振、同向发力的良好局面。

海南将把党建引领海南自由贸易港建设作为“一号工程”“置顶工作”，推动海南机关党建工作再上新台阶。

三、海南省党的建设和组织工作情况

近五年来，海南全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚决贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，围绕海南全面深化改革开放和自由贸易港建设这个中心大局担当作为，各项工作取得新的成效。

1、把党建引领自贸港建设作为“一号工程”“置顶工作”，推动自贸港建设沿着正确方向前进

始终牢记习近平总书记关于“以改革创新精神抓好党建”的要求，出台《关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》等“1+2+7”系列文件，把加强党的领导体现到自由贸易港建设各领域各方面各环节，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

聚焦理顺中央驻琼企业党建属地管理责任、提升园区党建服务能力、完善境外人员担任法定代表人的单位治理结构等重点任务，制定务实举措，着力解决了一些领域党建工作与自贸港建设不适应、不相符、不协调问题。

坚持五级书记抓党建，省委主要领导以上率下带动各级党组织书记扛起第一责任人职责，把贯彻落实情况与党政领导班子年度考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核挂钩，构建起一级抓一级、层层抓落实的工作格局，党建引领高质量发展的观念和氛围正在形成并愈发浓厚，有力助推海南自由贸易港建设行稳致远。

2、聚焦自贸港建设需要选贤任能育才，高素质干部人才队伍建设迈出重要步伐

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为海南党员干部教育培训的重中之重，扎实开展党内集中教育，依托各级党校、自贸港大讲堂等阵地和平台，分级分类举办培训班1.3万余期，累计培训党员、干部超过100万人次，帮助广大党员、干部坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领。同时，精心组织完成市县乡换届工作，选优配强新一届市县领导班子，坚持“全省一盘棋”统筹全省干部资源，推动201名干部跨地区、跨条块、跨领域交流任职，择优选用61名获得省部级及以上表彰奖励的干部，择优选配一批“80后”“90后”干部到市县和乡镇任职，鲜明树立起重实干重实绩的导向。

我省坚持将引进来走出去相结合，连续4年争取中组部支持从全国选派415名优秀干部来琼挂职，在制度集成创新、政策落地和产业升级等多个领域取得显著成绩，涌现出了唐盛等先进典型；选派5批677名年轻业务骨干赴有关中央单位和发达省市跟班学习，组织596名干部到自贸港一线岗位挂职锻炼，推动各级干部进一步开拓视野、积累经验、提升能力。大力实施“百万人才进海南行动计划”，“4·13”以来人才引进数量逐年增长，至2021年底累计引才40.7万人。

3、树立大抓基层的鲜明导向，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步彰显

截至目前，海南省高质量完成2533个行政村、663个社区（含95个农垦居）换届任务，村（社区）“两委”换届“一肩挑”率、基层党组织书记大专以上学历占比等多项主要指标均高于全国平均水平，党员群众对换届工作满意率达99%以上。同时要加强党员教育管理，创办党支部书记学院，持续开办乡村振兴电视夜校，深入实施“双学历双轮训”工程、“四个乡土”工程，五年培训基层党员12938人次；严把党员入口关，开展农村发展党员违规违纪排查整顿工作，对不符合党员条件的，严肃进行处理。

坚持党建引领基层治理，探索试行“直通联办”改革，建立市、县、乡镇、村四级联动的党建联席会议制度，创新“村务协商会”机制，完善“一核两委一会”乡村治理机构，打通联系服务群众“最后一公里”。

不仅如此，我省实施抓党建促脱贫攻坚十大行动，选派两批工作队员覆盖全省镇村，深入开展脱贫攻坚和乡村振兴工作，助力全省连续三年获得国家脱贫攻坚成效考核“好”等次。

4、坚持激励和约束并重，风清气正的干事创业良好环境逐步形成

海南省出台激励干部新担当新作为二十五条措施，会同省纪委监委制定容错纠错办法，建立容错纠错典型案例通报发布制度。开展“七一勋章”提名和“两优一先”“人民满意的公务员”等推荐评选表彰工作。

海南省五年共开展提醒函询诫勉28374人次，受理各类举报1694件，及时解决干部苗头性倾向性问题。组织在全省开展“查堵点、破难题、促发展”活动，推动各级领导干部查找堵点问题4672个，办结4495个，办结率96.21%，解决了一批群众反映强烈的急难愁盼问题，推动营商环境明显改善，干部作风也因此为之一新。

省委印发的《关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》，是我省全面贯彻习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示批示精神以及党中央决策部署、全面提高党的建设质量的纲领性文件，对于确保中国特色自由贸易港建设正确方向具有十分重要意义。省直机关必须在贯彻落实《意见》等系列文件方面走在前、作表率，这是职责所在。同时将从在扛起党建引领自贸港建设的政治担当中、在夯实海南自贸港建设基层基础上、在抓好党建引领自贸港建设工作落实中这三个方面发挥好带头作用。

四、产业园区是我省经济发展的“主阵地”

近年来，省委坚持以党建引领园区发展，研究出台了《海南省园区党建工作实施办法》等系列文件，大力实施“园区党旗红、企业发展强”党建工程，积极探索“党建联盟”“党建公积金”等创新举措，全面推进党的组织覆盖和工作覆盖，逐步探索建立起与海南自由贸易港建设相适应的园区党建工作新模式。

我们将从以下三个方面着手，全面提升我省园区党建工作质量和水平。

1、推动党建工作机制进一步完善

健全省、市县、园区及园区企业四级党建工作管理体系，理顺园区非公企业党建工作管理体制，将园区非公企业党建与机关党建、城市基层党建等结合起来，推动园区党组织与其他领域党组织党建资源共建、共融、共享。

2、在党组织设置方式上进一步创新

在园区内小微企业、个体工商户等建立区域性党组织，推进外资企业、协会商会、互联网、文化创意、众创空间等领域党的组织和党的工作全覆盖，对规模较大的园区，推动按区域、行业建立若干个党建联盟，探索把党组织建在产业链、项目、流水线、研发团队上，以“组织链”带动“产业链”“供应链”“创新链”，全面提升园区党建工作质量。

3、将党群服务体系进一步建强

按照“办公区域最小化、服务场所最大化”原则，建设“开放式、集约化、共享性、枢纽型”的园区党群服务中心，协调相关涉企部门设立办事窗口，打造便企服务、市场监管、综治工作、综合执法、党员管理五个功能性平台，为园区企业提供一站式服务。推行园区党组织联系服务企业制度和党员企业秘书制度，发挥项目对接员、困难协调员、政策宣讲员、党建指导员作用，让服务延伸到每个企业，把组织优势更好地转化为发展优势和治理效能。

本次第二场专题发布会从人才队伍建设、基层党组织建设、清廉自贸港建设、机关党建等不同角度、不同侧面，介绍了党建在高标准推进自贸港建设中引领方向、改革创新、攻坚克难、服务保障的重要作用和所取得的显著成效。未来，海南将继续牢记习近平总书记的嘱托，坚持以党建为引领，全力以赴加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范和展示中国风范的靓丽名片。