近期，青岛接连召开党代会和两会。透过这两场会，青岛未来五年的发展侧重点已然明确。

区市层面上，北部区市存在感愈发提升。党代会报告中将城阳、即墨与胶州三个区市“打包”，要形成大青岛北部经济隆起带；市政府工作报告中，又明确促进北部区域扩容聚能。

而在青岛两会期间，市委书记陆治原参加即墨代表团审议时，也对即墨区提出了在打造大青岛北部经济隆起带中突破发展、争当龙头的新要求。

透过城市主官两会期间的表态，体现出了城市发展的新思路：一方面，北部区域之于青岛发展大局的重要性与日俱增；另一方面，尤其是东北部区域作为青岛一大增长极，迫切需要找到突破口。

北部区域将成为青岛区域发展的新增长极。至少从经济实力上看，是足够支撑起这一观点的。

2021年，即墨区GDP超越市南区，位列全市第三，对全市经济增长的贡献度逐渐提升；同在北部区域的胶州市，表现更加抢眼，一年内实现两个位次的提升，且增速领跑全市；而城阳区虽然去年在增速上低于全市平均值，但第五的位置依然坐得非常牢固，且与身前的市南区，差距也不算大。

也就是说，北部区域三个区市的经济总量，在全市均排名中、上游，且未来还有继续提升的空间。三个区市对全市的经济贡献度也将进一步提升。

在更能体现区域发展“含金量”的一般公共预算收入上，北部三区市同样表现不俗。青岛市统计局发布的2022年前两月数据显示，城阳区以超38亿元的成绩，排名全市第三，紧随其后的是24亿元以及21亿元的即墨区和胶州市，三个区市前两个月实现公共预算收入占全市比重约30.48%。

从去年前12个月的一般公共预算收入来看，三个区市在全市的占比只有28.84%。短短两个月，提升了近两个百分点。

而今年2月青岛市政府印发的《关于调整完善区市财政管理体制的通知》提到，自2022年起，对区（市）财政体制进行适当调整。其中一项是调整市与区（市）共享收入分享政策：将各区税收增量市级分享比例由50%统一提高到60%，同时考虑到市南、市北、李沧三区的实际困难，对从三区多分享的10%财力增量全额返还。

对于一般公共预算收入占全市比重逐渐提高的北部三个区市来说，在全市重大项目的布局与推进上，将带来更大的财力贡献。

事实上，北部区域之所以能成为青岛新的增长极，更关键的还在于强劲的发展势头，也就是国家战略和产业的赋能。

国家战略层面，胶州是上合示范区核心区的所在地，对于青岛承担的这一国之重任来说，胶州是排头兵，更是主攻手。而即墨和城阳，则各自布局了国家级功能区。即墨有青岛蓝谷，城阳有青岛高新区和青岛轨道交通产业示范区。

北部区市获得国家战略的垂青，也就意味着掌握了高质量发展的势。而如何延续这个势，就需要产业的支撑。

目前来看，这三个区市在产业层面已经形成了一定的规模。如城阳有轨道交通、生物医药健康，即墨有汽车、海洋，胶州有机械装备、智能家居等。这些均属于实体经济甚至是先进制造业领域，在青岛坚持工业强市不动摇的背景下，城阳、即墨与胶州有望实现更大的发展。

事实上，市党代会报告中在提到北部区域时，就明确要引导先进制造业有序向北集聚成群，增强城阳、即墨、胶州的产业和人口承载力，塑造产业活力示范区，形成大青岛北部经济隆起带。而围绕建设现代产业先行城市，党代会报告中同样也提到，推动制造业优先发展。

两机遇相叠加不难发现，青岛优先发展的制造业，布局时将首先考虑北部区市，这也就要求城阳、即墨、胶州必须提高自身产业和人口承载力，为项目的布局，提供支撑。

更重要的一点是，三个区市的主导产业并不重合，意味着能够避免很多无谓的竞争，也基本上不会出现抢项目的问题。但同时，由于主导产业不同，也导致北部区市间的产业链难以形成规模化优势，颇有些各自为战的意味。

正因如此，对被寄予城市发展新增长极期待的北部区市来说，迫切需要一个突破口，引领带动三个区市“连线成面”。

透过青岛两会期间，陆治原参加即墨区代表团审议时提出的“在打造大青岛北部经济隆起带中突破发展、争当龙头”的新要求也能看到，青岛也注意到了三个区市缺少联动的情况。

但对于即墨区而言，龙头并不好当，一边是经济实力比自己高出一筹且有国之重任加持的胶州，另一边则是在“十四五”规划中已位列主城区的城阳。即墨想要争当龙头，首先需要提升自身综合实力。

而陆治原在参加即墨区代表团审议时，也明确了其具体的发力路径：

要做好发展实体经济这篇大文章，做大做强主导产业，加强专业化园区策划布局，加大招商引资力度，引进落地一批投资强度大、产业带动力强的大项目、好项目，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系，夯实高质量发展的根基。

要做好经略海洋这篇大文章，大力发展现代海洋产业，彰显海洋科研资源集聚优势，促进更多海洋科技成果转移转化，在打造引领型现代海洋城市核心区上展现担当。

要做好城乡融合发展这篇大文章，加快完善交通基础设施，扎实推进城市更新和城市建设，在打造宜居宜业宜游高品质湾区城市上作示范、走在前。

要做好作风能力提升这篇大文章，扎实开展“作风能力提升年”活动，大力锻造“实干家”干部队伍，让广大干部树立实干实绩导向、牢记为民服务宗旨，崇尚实干、注重实绩、不务虚功，以一流的作风能力创造一流的工作业绩，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市作出更大贡献。

不难发现，不论是实体经济、经略海洋还是城乡融合，核心都是要突出一个“实”字，但具体呈现形式各不相同。

如在实体经济领域，项目的重要性将进一步凸显。尤其是在政府工作报告中直接点名的奇瑞汽车生产基地，作为青岛市重点项目，明确将于今年实现整车下线，对于即墨区发展汽车产业，这样优质的大项目将形成更大的带动作用。

再如经略海洋方面，“实”表现在了海洋科技成果转移转化。作为党代会报告与政府工作报告中两次明确的核心，青岛蓝谷的引领作用需要进一步体现。同时，蓝谷所集聚的优质科创资源，也需要为即墨更好地发力海洋产业，实现更多海洋科技成果转移转化提供支持。

以上，对于同为北部区域的城阳和胶州，一样适用。

毕竟，作为承载青岛新增长极重任的北部区市，比起期待，更需要以实干托起这份重任。