文｜崔京智

4月19日上午九点，济南市第十八届人民代表大会第一次会议在山东会堂开幕，代市长于海田作政府工作报告，对于今后济南的发展作出了详细规划。

根据报告，2021年，济南全市常住人口达到933.6万，跻身全国特大城市行列。地区生产总值突破万亿大关，一般公共预算收入突破千亿大关，位次分别提升至全国城市第18位和第17位。

事实上，经济数据与城市人口规模带来惊喜的同时，也预示着，新的一年，济南必须再攀高峰，而从政府工作报告透露的新工作方向来看，济南已经精准施策，做足了准备。

数字技术赋能的前景

4月13日，工业与信息化部发布《工业互联网专项工作组2022年工作计划》，指出将培育推广“5G+工业互联网”典型应用场景，促进设备系统互联互通互操作，支持工业企业综合运用边缘计算等技术。

而本次的政府工作报告中，济南同样对数字城市方向做出了规划。

过去数年，济南的战略性新兴产业以难以想象的速度壮大着。

超算中心、量子谷、算谷、未来网络研究院、国家金融业密码应用研究中心等高端平台积蓄成势，“齐鲁一号”“齐鲁四号”卫星成功发射，全省首个8英寸高功率芯片顺利通线，珅诺基药业国家原创中药一类新药获批上市。人工智能“双区”同建步伐加快，数字经济占比达到45%，国家级互联网骨干直联点和“星火·链网”超级节点落地建设，全球首张确定性网络成功启动。

值得一提的是，济南高新区跻身全国前十，中央商务区、汉峪金谷、长清大学城、国际医学科学中心等重点片区崛起成势。同时，济南还建成5G基站设施2.7万个，入选全国首批5G商用城市和千兆城市，连续四年获评“中国领军智慧城市”。

而今后山东省将推动高端创新资源向济南、青岛集聚，加快建设区域性创新高地，为创建综合性国家科学中心创造条件。

如今，随着齐鲁科创大走廊等重大载体建设连线成片，3家省实验室挂牌落地。大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康四大主导产业规模突破1.3万亿元，济南与创建综合性国家科学中心的距离也更进一步。

再提国家中心城市

今年的政府工作报告中，建设国家中心城市概念再次引发关注。

从2019年以来，国家中心城市三度登上济南政府工作报告，足可见其重要性。

对于争创国家中心城市，济南始终热忱不减。

纵观当下已有的国家九大中心城市，无不是区域发展的核心，经济强市、人口大市以及科创高地。

所以，济南也一直向这些领域发力。

早在2020年，济南市GDP就迈入“万亿俱乐部”，同时常住人口突破九百万，进入特大城市行列，加上新旧动能转换成效瞩目，数字经济蔚然起势，争创国家中心城市，已是势在必得。

而今年将是对济南争创国家中心城市极为关键的一年。

年初，山东省政府发布《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》（以下简称《规划》），明确提出支持济南争创国家中心城市。

黄河流域生态保护和高质量发展，在2019年9月18日被提出，并上升为同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展同一级别的重大国家战略，2021年10月8日，国家印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。

时隔半年，山东省发布《规划》，意味着这一重大国家战略在山东也步入了新的发展阶段。

值得一提的是，高水平建设起步区被单独列出，对于起步区的定位，是打造全国新旧动能转换新引擎。

在《规划》中，山东省提出将高水平建设济南新旧动能转换起步区，对标雄安新区，学习浦东新区，突出产城融合，加强规划引领，优化功能分区，形成南北呼应、协同发展态势。

这更意味着，济南已经摆脱发展的桎梏，加速前行。

在未来，诸多发展资源将集聚济南，以山东省的体量，集全省之力，济南的入选国家中心城市未来可期。

“强省会”的时代内涵

回顾数年历程，关于济南的发展定位，从提高省会城市首位度、建设“大强美富通”现代化国际大都市，再到实施“强省会”战略、支持济南建设国家中心城市，这些词汇在近年来的省政府工作报告、重大顶层规划中频频出现，从中不难看出山东省对于省会济南的殷切期望。

而济南也并没有辜负这样的期待，在发展之中，济南不断适应着新的定位的转变，抓住每一次机遇，从中汲取着有益城市发展的要素，其结果便是城市的潜力的不断释放。

如今，“强省会”也被赋予了更多的内涵。

去年山东省印发实施的《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》提到，省会经济圈将以济南为核心，推进淄博、泰安内核圈层同城化，辐射带动聊城、德州、滨州、东营联动圈层协同发展。

三月中旬，国家发改委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，其中的一项重点任务就是培育发展现代化都市圈。健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制。

值得一提的是，在山东省三大经济圈中，省会经济圈的城市数量最多，范围几乎涵盖了黄河下游山东段的大部分区域，推进省会经济圈一体化发展，也是落实黄河国家战略的应有之义。

三者理念之契合，于此尽显，从这个角度来看，“强省会”战略对于未来的济南发展而言，至关重要。

今年的政府工作报告中提出，深入落实“”强省会“”战略，引领山东半岛城市群更好发挥龙头作用，推动现代化济南都市圈崛起成势。

从市级到省级层面，以济南为中心的都市圈被摆上更加重要的位置，也使得济南开始重新审视未来的发展方向。

从强省会到强都市圈，需要的不仅是经济体量，更是高质量发展的辐射带动。

2017年以来，济南地区生产总值五年跨越5个千亿大关，排名连续3年前移，至全国城市第18位，加之政策、区位等多重优势，其综合实力还将产生飞跃式提升。

与此同时，今年济南市交通部门还将加快实现省会经济圈城市间高铁直通，以济南为中心，打造辐射周边6座城市的“1小时经济圈”。济莱高铁、黄台联络线年内建成，济滨高铁开工建设，届时省会城市经济圈高铁直达也将全面实现。

而交通互通、产业互联、公共配套设施共享，正是都市圈的基本发展模式。

今后，随着工业强市与起步区建设，以及新一代信息技术，康养产业，千亿级甚至万亿级的产业集群的崛起，济南的辐射带动作用也将不言而喻。

未来，济南将把握发展要素向中心城市和城市群集聚的趋势规律，聚焦建设国家中心城市，加快提升济南的国际国内影响力、区域经济带动力、高端资源要素集聚力、开放门户枢纽辐射力，以求在下一轮城市竞争赛道上抢占先机。