5月18日上午，青岛市政府新闻办举行发布会，正式发布《青岛市企业家队伍建设白皮书》。

近年来，青岛市委市政府坚持把企业家队伍建设作为城市发展的重要战略，把企业家作为最宝贵的社会财富，为企业家成长发展和创业创新，营造了良好环境、搭建了广阔舞台。知名企业家、名牌企业和名牌产品交相辉映，塑造了青岛市“创新＋品牌＋工匠”的企业家精神特质，彰显了“企业家＋产业经济”相融相促、共生发展的城市风采。近日，青岛市工业和信息化局牵头编制完成了《青岛市企业家队伍建设》白皮书。

《白皮书》全文7800多字，包括前言、正文和结束语。正文分为 “青岛市企业家队伍建设工作的主要成绩”，“企业家队伍建设工作的主要做法和成效”“进一步改进企业家队伍建设工作的主要措施”三部分，详细介绍了青岛市企业家队伍建设工作状况，全面反映了青岛市为企业家成长提供的政策法规保障、产业发展环境和创新创业舞台，系统提出了进一步改进工作的具体措施。

一、起草背景及过程

觉的十八大以来，党中央高度重视企业家群体在国家发展中的重要作用，习近平总书记多次强调，要弘扬企业家精神。为贯彻落实国家和山东省关于弘扬企业家精神、加强企业家队伍建设的一系列政策文件，青岛市先后出台了关于加强企业家队伍建设的意见、关手弘扬优秀企业家精神支持企业家创新创业创造的若干规定。积极开展政策指导、方向引领、体系构建和环境营造，建立了青岛市人才工作领导小组统一领导、工信部门统筹调度、各部门齐抓共管的企业家队伍建设工作机制，形成了目标清晰、分工明确、 责任落实、措施得力的工作格局。

前期，根据职责分工，重点调研了10个区市、43家市直部门和单位，系统梳理了 2018 年以来全市落实企业家队伍建设的工作情况，，经广泛征求意见、核对内容数据、反复修订完善，最终形成《白皮书》。《白皮书》以深入贯彻落实习近平总书记关于弘扬企业家精神的重要指示要求为遵循，以探索工作创新和指导工作实践为主线，采用实事描述的方式，客观反映了全市推进企业家队伍建设的经验做法，“全景式”展示了青岛市“十三五”期间弘扬企业家精神、强化企业家队伍建设的工作成果，案例生动、数据详实，指导性强、涉及面广。

二、主要內容

(一）青岛市市企业家队伍建设工作的主要成绩

目前，青岛全市人才总量已突破240万人，较“十三五”初期增长 50%以上。建立了包括行业领军人才、青年拔尖人才、“专精特新”企业人才等在内结构合理的人才梯队，包括8500人的“四上”企业民营经济人士数据库、2225 人的代表人士队伍、1891 人的年轻一代队伍和490人的互联网领域代表人士队伍。全市企业家总量明显增加、结构明显优化、素质明显提高，为打造“工赋青岛·智造强市”，做出了突出贡献。

1.优秀企业家人才团队领先全国。全市涌现出了 32名全国优秀企业家、115 名山东省优秀企业家、490 名市优秀企业家，国家级和省级获奖人数居各城市之首。企业家中有全国劳模21名、省级劳模78名、市级劳模252名、全国五一劳动奖章25名、省五一劳动奖章 145 名。获评 2021 年“山东省优秀企业家”10名，数量位居全省首位。

2.优秀企业群体规模不断壮大。全市规模以上工业企业达3957 家，民营企业总量突破69万户。高新技术企业总数突破 5400家，国家级、省级制造业单项冠军企业分别达到26家、43家，隐形冠军企业148家，“专精特新”中小企业5099家，省级“专精特新”企业190家，工信部专精特新“小巨人”企业97家。拥有山东省瞪羚企业143家、独角兽企业7家，13家企业入围全球独角兽企业500强榜单。

3. 人才创新创业环境持续优化。青岛市人才工作考核连续9年位列全省第一，连续10年入选“外籍人才眼中最具吸引力中国城市” 十强，连续2年获评“中国最佳引才城市”。在国家信息中心发布的中国城市创新创业生态指数中，青岛成功路身 “双创领跑型城市”第10位。

(二）企业家队伍建设工作的主要做法和成效

在青岛市委市政府的顶格推动下，全市各级各部门关心支持企业家的行动更加自觉,全社会尊重爱护企业家的氛围更加浓厚，企业家队伍建设体制机制更加健全，企业家培养、选用、激励、评价体系更加完善。

1. 实施人才强市战略，强化制度政策供给。2018 年以来，市委市政府先后印发了两个弘扬企业家精神、加强企业家队伍建设的政策文件，出台国内首个《青岛市民营和中小企业

发展促进办法》，全面启动以“国有企业家队伍建设”为主题的区域性国资国企综合改革试验，从政策层面将弘扬企业家精神、推进企业家队伍建设摆在优先地位。

2.打造贴心服务品牌，提供精准支持保障。强化顶格推动，2019年以来，各级各部门累计服务企业14万家次，解决问题5000 多项。立足全程服务，建成“青岛政策通”和“工赋青岛”平台，全面实现财政惠企政策在线发布、查询、申报、审核、公示等“全程网办”。聚焦培训提升，搭建青岛市企业家学院等基地载体，以及体悟实训、导师帮带等七大平台，打造“高中低、长中短、上中下、老中青”结合，三级三层联动的企业经营管理人员培育体系。

3.构建新型政商关系，优化产业发展生态。坚持以体制机制创新构建新型政商关系。制定实施关于构建新型政商关系的意见和试点方案。2020 年度，青岛市营商环境国评成绩提升8个位次，位列全国第11 名。2021 年度，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中，青岛进入全国营商环境排名前十。坚持以政策创新推进营商环境优化提升，制定印发《青岛市营商环境优化提升行动方案》，研究提出了46 条创新突破政策，在全国率先提出服务“4个全生命周期”坚持以弘扬企业家精神营造尊企爱企氛围。组织实施“百朵金花耀岛城”系列宣传活动，创新推出“工赋青岛”专题栏目，设立企业家宣传周和企业家日，落实“百强”企业发布，讲好企业家故事，推广企业家典型。

4.加快新旧动能转换，搭建创新创业舞台。坚持创新引领，“十三五”期间，全市共获国家科学技术奖56项、省科学技术奖352 项，有效发明专利达到3.85万件，万人有效发明专利拥有量达到41 件。坚持转型突破，印发全市加快制造业高质量发展等若干政策措施、实施“工赋青岛”等系列专项行动计划，不断推动 “青岛制造” 做高做新、做大做强。坚持金融创新，印发一系列金融支持科技创新和人才创业创新政策措施，打造“专项政策引领+特色产品拉动＋财政资金支持”金融支持模式。截至2021 年10月，新增制造业贷款 319 亿元，普惠小微企业贷款增速达到 35.9%，为实体经济发展注入了强大动力。坚持渠道创新，出合“青岛创投风投十条”扶持政策，连续三年举办全球创投风投大会，全球创投风投中心建设全面起势，多层次资本市场蓬勃发展。截至2021 年10月，全市企业实现直接融资2796.6 亿元，上市首发融资和再融资115.2 亿元，发行债券融资 2464.9亿元，通过股债等各种方式共实现直接融资2796.6亿元。坚持企业主体，支持近百家行业龙头和骨干企业实施倍增计划，遴选31家制造类企业、15 家服务业类企20家农业企业重点培育新一代

“青岛金花”，推动一批小微企业升规纳统。成功举办10场民营经济创意会，发布总投资金额超过400亿元的 32个创意创新项目。

(三）进一步改进企业家队伍建设工作的主要措施

当前，青岛市企业家队伍建设中，尚未形成全市统一、系统完善的企业家培养机制，行业和区域之间存在企业家流动壁垒，企业高管梯队配备和职业经理人才不足，企业家薪酬待遇需进一步提高。对此，青岛市将重点从五个方面推进解决。

一是进一步强化战略定位。引导企业家带领企业向高质量内涵式跨越发展，向节能环保绿色经济转变，积极参与协同创新，培育企业自主品牌，加快产业转型升级。

二是进一步完善建设机制。建立健全企业家队伍选用培养机制和正向激励机制，设立“青岛市优秀企业家”表彰项目，制定出台《青岛市优秀企业家评选奖励办法》，发掘企业家先进典型，发挥示范引领作用。

三是进一步优化发展环境。不断完善支持企业高质量发展的政策并推动落地见效，全面落实《青岛市营商环境优化提升行动方案》，搭建政企交流沟通平台，全力成就企业家，真情厚待投资者，增强企业获得感。

四是进一步提升队伍素质。大力开展企业家理想信念教育，制定科学的企业家队伍培训规划，优化各层次管理队伍结构，培养企业高素质“带头人”，提高企业核心竞争力。

五是进一步完善评价体系。将综合评价结果作为对企业家进行政治安排的前置程序，与评优表彰工作相衔接，与企业信用、信誉、资质评定相结合，激励引导企业家健康成长。

《白皮书》通过总结企业家队伍建设工作所取得的成绩，以及改革创新经验做法，全面体现了青岛市深入落实党中央、国务院和省委、省政府弘扬企业家精神的工作情况和下步打算，对营造社会各界尊重、爱护、支持企业家的浓厚氛围，对健全完善企业家培养、选用、激励和评价工作体系，对推动 “十四五”青岛市企业家队伍高质量建设发展，具有重要意义。