5月28日，山东省第十二次党代会在济南正式召开。

把时间推到今年的2月17日，中国共产党菏泽市第十四次代表大会开幕，会议回顾了过去五年菏泽的发展变迁，亦为接下来五年的发展谋定航向。

而再往前推，2018年9月，山东省委、省政府发布了《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》，支持菏泽在转型升级中实现跨越发展，加快转型升级，培育现代特色产业集群。

今年，山东省第十二次党代会上的报告确立了接下来山东所要做的十二项重点工作，其中涵盖了纵深推进新旧动能转换、深入打造乡村振兴齐鲁样板、扎实推进区域协调发展等，这为山东十六地市接下来的发展提出了新的要求。

近年来，菏泽全市上下抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”战略机遇，聚力推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”，城市发展取得了长足的进步。而当下的菏泽，正以实际行动，丈量鲁西崛起的新路径。

新兴产业加速崛起之下的菏泽策

根据中国共产党菏泽市第十四次代表大会上所作的报告，过去五年，菏泽重点产业强势崛起。而深入推进“工业强市”战略，精准点燃重点产业的“引爆点”，菏泽的“231”特色产业正增量提质、全面发力。

同样在过去的五年：菏泽淘汰退出了化工企业30家，新增高新技术企业251家。其中，7个产业集群、7家企业分别入选省“十强”产业“雁阵形”集群和领军企业，“四新”经济增加值占全市生产总值的比重达到28%，高新技术产业产值增长37%，鲁西南大数据中心获批省级数字经济园区，大唐5G微基站项目系中国信科集团覆盖全国的5G网络运营总部。

擎动菏泽创新发展的巨轮，新兴产业已经成为菏泽这座城市经济增长的核心引擎。

具体来看，“231”产业体系，即全流程打造“两大核心产业”、高品质提升“三个优势产业”、大力度培育“一批新兴产业集群”。

两大核心产业，即生物医药和高端化工产业，已然成为菏泽高质量发展的基石。

聚焦生物医药，菏泽市委书记张新文对于其寄予厚望：“这片土地寄托着菏泽的希望，也展现着菏泽的未来。”

当下，菏泽生物医药产业实现裂变式增长，规上企业产值三年实现翻番、达到605亿元。菏泽要做的，是要把生物医药作为第一主导产业全力培育。对此，菏泽提出，到2025年，打造成为千亿级产值、百亿级税收的高端生物医药产业集群，在全国具有较大影响力、在国际具有一定影响力的生物医药创新策源地。

在菏泽开发区，菏泽现代医药港是菏泽近年来的重大项目,也是菏泽市全力打造“231”特色产业体系、发展生物医药产业的领头羊项目。

据数据，当下，菏泽现代医药港运作理念先进、配套设施完备、进驻项目优质、发展势头迅猛，两年签订项目40个、总投资过130亿元，一流高效的生物医药创新策源地前景可期。以现代医药港为龙头、四个专业园区为支撑的“一港四园〞发展格局初步形成，千亿级规模产业集群在菏泽呼之欲出。

聚焦高端化工，据数据，菏泽高端化工产业营业收入年均增长18.5%，东明石化、旭阳集团等企业一批强链补链项目建成投产，产业链条实现整体跃升。农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业〞提档升级。

值得一提的是，“淘宝村”的出现为齐鲁乡村振兴提供了一条“菏泽新路径”。在菏泽农村，电商产业正异军突起，淘宝村、淘宝镇数量保持全国地级市首位，菏泽因此获评国家电子商务示范城市。

此外，新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”蓬勃发展，大数据、石墨烯、5G微基站等新产业植根成长，奠定了转型升级的坚实基础。

什么是菏泽“后来居上”的突破口？

日益彰显的叠加优势前所未有，黄河国家战略、省级新区战略全面赋能，“突破菏泽、鲁西崛起”政策红利持续释放，重大交通基础设施加速完善，区位人口资源优势更加彰显，激发出跨越赶超的蓬勃活力，菏泽迎来了强势崛起的黄金时期。

仅从中国共产党菏泽市第十四次代表大会的报告中这一段慷慨激昂的文字便可以感受到：这座城市蓬勃发展的生机已然跃然纸上。

或许属于菏泽的黄金时代已经来临。

也一定是时候借山东省第十二次党代会这一契机，看见菏泽“后来居上”的突破口。

去年，山东省发展和改革委员会官方网站发布《菏泽鲁西新区发展规划》解读，进一步明确了菏泽鲁西新区未来发展三大战略定位：黄河下游生态保护和高质量发展示范区、中原城市群对接合作先行区、鲁西崛起战略引擎。

这对菏泽鲁西新区发展提出了新的要求，山东提出，鲁西新区需要在2025前，达到生态环境持续优化，现代综合立体交通体系基本建成，综合经济实力、双向开放水平、科技创新能力迈上新台阶。

1月6日，最新一版《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》正式印发，被9次提到的菏泽，有了全新的使命：山东将支持菏泽打造鲁苏豫皖交界区域性中心城市。

围绕现代综合立体交通体系，从城市突破的角度入手，近年来，菏泽树牢“为民建城、建城为民”理念，持续优化空间布局、塑造城市特色，提出了建设“本地人留恋、外地人向往”的四省交界区域中心城市的总目标。

当“中心”、“枢纽”融入菏泽的发展基因，菏泽必将因此活跃于更大的舞台。

当下的菏泽，交通基础设施建设取得历史性突破，高速公路里程翻番、实现 “县县通”，洙水河、新万福河航道顺利通航，牡丹机场、鲁南高铁建成投运，菏泽相继迈入“航空时代”、“高铁时代”，千万人民实现了在家门口乘飞机、坐高铁的梦想，打破了数百年来制约发展的交通瓶颈，菏泽日益成为“水陆空”全方位立体交通新枢纽。

依托国家级、省级综合运输大通道，以高标准干线铁路、机场、高速公路建设为重点，菏泽正加快形成贯通南北、衔接东西、通达江海、辐射周边的综合运输大通道——这将成为菏泽打造四省交界区域中心城市的“骨架”。

城乡融合亦是菏泽城市功能突破的重要一环。着眼城镇，作为城市发展的坚实骨骼，菏泽正全力支持20个重点镇加快建设，针对其发展深入推进“扩权强镇”，加快打造一批特色鲜明、产城融合、环境优美、宜居宜业的现代化经济强镇，推动形成“一镇一品”的产业发展格局，为菏泽接下来的发展奠定了更好的基础。

而从城乡融合的脉络探索菏泽的乡村振兴之路，我们可以看到，菏泽始终把乡村振兴突破作为提升菏泽后发力的突破口，坚持要素配置优先满足、财政投入优先保障、公共服务优先安排，加快推动乡村“五个振兴”，为打造齐鲁样板作出了菏泽贡献。

据了解，菏泽正主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极谋划实施现代农业示范带创建，统筹推进黄河故道综合开发。这其中，菏泽将发挥财政资金、地方债引导撬动作用，吸引更多资本投向农业农村，突出抓好100个乡村振兴重点项目建设，推动优势产业加快聚集。

栽好“牡丹花”，引得凤凰来

根据山东省第十二次党代会上所公布的十二项重点工作，打造一流营商环境成为山东坚定不移深化改革开放的重要一环。

菏泽市委书记张新文曾表示，优化营商环境是一项复杂的系统工程，要坚持统筹推进，构建长效机制，健全工作推进机制、督导调度机制、考核激励机制，为优化营商环境提供制度保障。

优化营商环境，不仅仅是“能办”到“易办”的转变，更重要的是要树立“服务意识”。在过去的五年中，菏泽各地坚持务实原则，提高服务主动性，真正把企业需求当作发展需求，谋企业之所谋，急企业之所急，主动站在发展的角度、企业的角度想问题办事情，全程精准搞好对接服务，确保企业健康可持续发展。

去年以来，菏泽经济深入推进 “企业吹哨、部门报到”机制，进一步提高服务意识，增强企业获得感，切实把优化营商环境落实到行动上，着力打造一流的营商环境。

据介绍，自创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”优化营商环境工作机制以来，菏泽市打破部门“围城”，提升服务效能，精简办事程序，开辟了一条为企业纾难解困的绿色通道。

值得注意的是，菏泽针对营商环境优化更具有一种“全局观”：搞好营商环境，菏泽深知要做一个完整的高水平的企业生态环境。不仅是大企业，小企业在这里也可以很快发芽，很快长成参天大树。菏泽正塑造一种像热带雨林公平竞争、自由成长，然后茂盛发展的环境，为全省的高质量发展做出贡献。

从数据来看：仅2021年，菏泽全市固定资产投资年均增长9.5%；累计争取上级转移支付资金1681.7亿元、直接拉动社会投资3000亿元以上；133个10亿级、3个百亿级重大项目落地建设。与此同时，菏泽吸引返乡创业就业34.4万人，领办创办企业14.4万家，返乡创业工作获得国务院表彰。

以营商环境栽好“牡丹花”，以“双招双引”引来金凤凰，菏泽正与全市企业携手发展，共同打造一幅全新的城市霓虹新映像。

不断“走在前、开新局”。我们期待，未来的菏泽，将全力推动有质量有效益的发展潜能充分释放，保持经济增长速度全省领先的发展势头，在后来居上征程中迈出更大步伐、实现更大作为。