文 | 张晓凡

2022年6月8日，重庆市召开重庆自贸试验区政策解读会。会议对《中国（重庆）自由贸易试验区“十四五”规划（2021—2025年）》和《推进中国（重庆）自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》有关情况进行解读。

重庆市商务委自贸试验区制度创新处处长王欣介绍，在5月20日，重庆市政府办公厅印发了《中国（重庆）自由贸易试验区“十四五”规划（2021-2025年）》（简称《规划》），为未来五年重庆自贸试验区高质量发展指明了路径。《规划》共分为10个部分，系统介绍了基本原则、功能定位、发展目标以及7方面的重点任务和保障措施等。

《规划》中提到，未来五年，重庆自贸试验区的总目标总定位是打造改革开放新高地、推动形成国内国际双循环相互促进的重要枢纽，重点是建设“四区一地”。即，内陆现代服务业发展先行区、内陆国际物流枢纽核心承载地、内陆国际贸易中心先导区、西部金融中心示范区、国家重要先进制造业中心引领区。

此外，《规划》还将重庆自贸试验区高质量发展的主要目标分为近期目标和远期目标两部分。到2025年，自主培育重点制度创新成果累计数量超过120项，新增市场主体累计数量超过10万户，外贸进出口总额超过6300亿元等具体目标。远期来看，到2035年，重庆自贸试验区产业相融、市场相通、创新相促、规则相联的水平大幅提高，接近国际先进自由贸易港标准，成为陆海内外联动、东西双向互济开放格局的核心载体和平台。

《规划》提出新时代对外开放的三条新要求。一是服务国家战略，积极融入共建“一带一路”、长江经济带发展，落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要，突出区域协调开放和国内国际合作。二是服务构建新发展格局，扩大金融、国际运输、数字经济、人才等重点领域开放，充分运用国际国内两个市场、两种资源，推动中高端要素和资源集聚配置。三是顺应开放新趋势，对标国际高标准经贸规则，从公平竞争、知识产权保护、标准衔接等方面推动高水平制度型开放。

不仅如此，《规划》突出了协同联动发展。突出川渝自贸试验区协同开放示范区的引领作用，强化目标、领域、产业、政策、机制、时序“六大协同”，明确9方面协同开放重点事项。突出体现与两江新区、西部（重庆）科学城、中新（重庆）战略性互联互通示范项目、服务业扩大开放综合试点、国际消费中心城市培育建设等重点开放平台和国家试点试验协同贯通。突出建设自贸试验区联动创新区，大力开展联动试验联动创新，推动实现信息共享、制度共建、模式共创，共同培育现代开放产业体系。

另外，中国（重庆）自由贸易试验区工作领导小组办公室结合我市实际，印发了《推进中国（重庆）自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》（简称《若干措施》），包含以下五方面的内容。

提升贸易便利度：包括开展贸易进口创新，支持两江新区创建进口贸易促进创新示范区；释放新型贸易方式潜力，支持重庆自贸试验区发展离岸贸易；推进“两头在外”保税维修业务，支持自贸试验区内企业按照综合保税区维修产品目录开展保税维修业务。

提升投资便利度：在加大对港澳投资开放力度、积极争取开展网络游戏属地管理试点、提高土地资源配置效率等方面提出4条贯彻落实措施。

提升国际物流便利度：在推进开放通道建设、推进多式联运“一单制”、创新铁路运输单证融资方式、提升航运管理服务效率等方面提出4条贯彻落实措施。

提升金融服务实体经济便利度：在创新账户体系管理、开展融资租赁公司外债便利化试点、开展知识产权证券化试点等方面提出3条贯彻落实措施。

探索司法对贸易投资便利的保障功能：在探索赋予多式联运单证物权凭证功能、提升商事法律服务水平等方面提出2条贯彻落实措施。

王欣表示，在未来，市商务委将切实履行中国（重庆）自由贸易试验区工作领导小组办公室职责，会同市级各部门，持续推进制度创新，深化首创性、集成化、差别化改革探索，推动高水平制度型开放。