从7月25日到27日，人社部在其官方网站上连续转载了多个官媒的12篇关于延迟退休的文章，这次较为罕见的举动引起了外界关注，难道是在为延迟退休政策出台铺路？

此前，人社部部长尹蔚民曾表示，延迟退休方案预计今年出台。上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣告诉界面新闻记者，人社部密集转发多篇文章，或是为延迟退休做好舆论的引导和理论的宣传，让大家全面认识延迟退休政策，为政策的出台进行铺垫。

人社部转载的文章中，《中国劳动保障报》援引人社部国际劳动保障研究所所长莫荣的话表示，退休年龄制定后并非一成不变，从较长历史时期来看，总体呈现先高后低再逐步走高的趋势。莫荣解释称，近年来，随着预期寿命延长、劳动生产强度下降等，许多国家都开始调高退休年龄。

统计数据显示，从就业总量来看，我国劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值，当时是9.25亿人，2012年劳动年龄人口比2011年下降345万，这是一个非常重要的信号，预示着劳动力无限供给的时代快要结束了。2020年之后，劳动年龄人口年均减少幅度还将加大，劳动年龄人口从2011年的9亿多将减少到2050年的7亿左右。

“除开劳动力减少的原因，每一代人的奉献和索取应该是相当的，下一代人由于营养、身体状况等原因，预期寿命往往比老一代长，如果不提高退休年龄，老一代的奉献时间就相对短，退休后靠年轻一代养的时间更长，有违社会公平。”郑春荣称。

在这种背景下，专家们指出，延迟退休是人均寿命提高、人口老龄化、养老保险可持续背景下的必然选择。人社部提出，延迟退休将会小步慢走、逐步到位，区分对待、分步实施。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵在接受《中国劳动保障报》采访时表示，“小步慢走、渐进到位”，意思是每年推迟几个月退休，经过一段相当长的时间，可能是几十年，逐步把退休年龄提高到一个合理的区间。

而“区别对待、分类推进”是按照我国现行的退休年龄政策，男职工年满60周岁退休，女职工年满50周岁退休，女干部年满55周岁退休。这三个群体的起点不一样，在调整退休年龄的过程中，调整的速度和幅度也应有所差别，最终达到相应的目标年龄段。

郑春荣对界面新闻记者表示，延迟退休在实施中尤其要注意“区别对待”这一条，对于泥水工、搬运工等特殊工种，体力劳动者不可能干到60岁以上才退休，可能在50岁就干不动了，如果没有比较妥善的处理办法，这些人将成为延迟退休的直接“受害者”。

褚福灵也认为，这些特殊工种的工作环境对身体是有害的，从事这些工种的劳动者的退休年龄也就相对早一些，如此一来缴费年限也短，如果仍然按照常规的养老保险政策计算，退休后领取的养老金就少，不利于保护特殊工种劳动者的积极性。

“未来，特殊工种劳动者的退休政策应进行配套改革，雇主或单位可为特殊工种劳动者增缴社会保险费，以保证其在早退休的情况下养老金待遇水平不降低。”褚福灵说。

对于延迟退休，不少民众担心，提高退休年龄后养老金待遇会不会减少？7月22日，人社部新闻发言人李忠在人社部第二季度新闻发布会上表示，基础养老金的确定受到缴费的基数、缴费时间长短影响。从缴费基数来说，延迟退休后，工资上涨的概率大。从缴费时间来说，延迟退休后缴费时间延长，基础养老金数额自然是增加的。

而从个人账户养老金来说，主要影响因素则是个人缴存额的多少、月除数（个人账户养老金计发月数）是多少，月除数是随着年龄的增长变小的，越推迟退休，个人账户养老金的数额就越会增加。

在延迟退休的实施步骤中，“男女同退还是女性率先延退”也成为学术界讨论的焦点之一，不少学者主张“女先男后”的方法，他们认为我国男女退休年龄相差太大。目前，也没有定论表明男女退休年龄将一致。

中国人民大学教授郑功成在接受《人民日报》采访时表示，要实现延迟退休渐进的目标，比较理想的方案是分段推进，可将2020年到2035年定为一段，2036年到2050年为一段。

“前一阶段宜以缩小男女退休年龄差距为目标，即将女职工的法定退休年龄从50岁逐步提至55岁，女干部则允许自愿选择在55～60岁之间退休；后一阶段以普遍提高法定退休年龄为目标，即男性从60岁提高到65岁，女职工从55岁提高到60岁，同时允许女性自愿选择到65岁再退休。”郑功成提出。

随着延迟退休的讨论热度越来越高，延迟退休方案的出台之日也越来越近。不过，郑春荣告诉界面新闻记者，即使延迟退休方案出台，到实施之日可能至少还有5年时间。“从国外的经验来看，政策出台后要有一个过渡期，劳动者调整晚年生活规划、财务规划需要一定的时间。”郑春荣说。