记者 方卓然

2022年7月6日，上海市正式发布《关于推动向新城导入功能的实施方案》（以下简称《实施方案》），加快推进五个新城建设，进一步吸引国内外各类资源向嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇五个新城集聚，推动新城功能提升。同时，25个重大功能性事项公布，涵盖市属国企、央企、民企、外企、科研院所、要素平台、教育、文体旅等方面。

此次发布的《实施方案》明确，要主动“导入一批”，结合国资国企战略性调整、支持区域性科创中心建设以及优质公共服务资源均等化等重大规划布局，推动一批功能性机构将部分重要功能向新城布局和集聚；加快“提升一批”，依托已有合作基础，整合并提升功能性机构已经在新城发展的项目和平台，逐步强化其总部型、综合性功能；谋划“新建一批”，立足新城功能定位和新城发展需求，将一批新设高能级的企业总部、科创等功能导入新城。

《实施方案》还围绕导入企业总部功能、强化研发创新功能、集聚要素平台功能、提升公共服务功能四方面，提出了导入的目标和相关任务。

在导入企业总部功能方面，《实施方案》要求发挥市属国有企业示范带动作用，按照新城产业定位和需求，结合市属国资国企布局优化调整，推动一批市属国企与五个新城开展结对合作，“十四五”期间，每个新城引入至少2家市属国有企业总部或总部型机构落户。

上海将支持市属国有企业在新城新设或已设机构，通过管理优化、功能赋能转型升级为总部型机构；争取央企在新城设立集团总部、区域性总部和具有总部级职能的独立法人公司，将高端制造、科创研发等与新城产业定位相符合的功能向新城导入；加快引进跨国公司地区总部和总部型机构，鼓励外资设立研发中心和开放式创新平台等各类功能性机构。

聚焦全国民营企业500强、上海高新技术和专精特新“小巨人”企业，上海支持新城积极招引100家左右民营企业总部、总部型机构等落地。

上海支持嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇五个新城分别围绕“国际汽车智慧城”“长三角数字干线”“长三角G60科创走廊”“东方美谷”“数联智造”等主导产业品牌建设，加快招引一批企业总部落户新城，推动现有各类企业增能扩容，升级为总部型机构。

公共服务方面，“十四五”期间，每个新城至少新增一所优质高中，确保至少有一家三甲医院，同时确保至少具备一家优质养老服务设施。上海博物馆和中华艺术宫等将建立与五个新城长效合作机制，实施“大美术馆计划”“大博物馆计划”。上海旅游节、上海国际电影节等大型品牌性文化节庆部分活动及开闭幕式将考虑放在新城举办。Magic3市青少年三对三超级篮球赛、市级青少年锦标赛、第十七届市民运动会等项目赛事也将推动新城优先申办，并探索区域和市级重大赛事在新城设立分赛区、新赛点。

界面新闻获悉，嘉定新城此次共有5项重大功能性事项：上汽集团创新研究开发总院、上海市氢燃料电池汽车产业计量测试中心、万科未来城市研究院、东方财富金融科技研究院、上海科技馆分馆。

嘉定新城在新一轮规划建设起步开始，就把“产城融合”放在首要位置，全力推进多元化多样化的产业发展，积极构建符合新城发展实际、发展需求的现代产业体系。

东方财富嘉定总部项目位于新城核心区，毗邻白银路地铁站、紫气东来公园。东方财富证券副总经理陈凯表示，东方财富金融科技研究院将以目前正在建设中的东方财富嘉定总部园区为依托导入金融科技服务。

嘉定区相关负责人表示，东方财富金融科技研究院建成后，一方面将推动嘉定新城延伸拓展金融产业链，为区域内企业提供优质高效的金融科技服务，构筑更多更好的服务交易平台，建设多元化、多层次的金融产业“生态圈”；另一方面，将持续聚焦产城融合，通过科技赋能金融，加大对先进制造业、创新性企业的支持力度，助力产业体系向更健全、更具竞争力的方向发展，成为服务实体经济发展的先锋。

在松江区，中科院国科G60数字智能产业总部将依托中科院雄厚科创资源及服务优势，联合战略合作伙伴，导入相关学科重大科研成果在松江转移转化，借助中科院母子基金，以及包括科技银行、科技保险、科技租赁等多元金融服务体系，形成在长三角的产业、人才、科技成果的集聚效应，推进中科院相关重大科技成果落地生根、开花结果，助力解决部分卡脖子关键核心问题，促进硬科技产业发展壮大。

相关负责人表示，松江力争将国科G60数字智能产业总部打造成为长三角乃至全国国产自主软硬件标杆项目，并努力打造成为长三角前沿科技产业的示范中心。目前，该计划总投资15亿元，项目已完成拿地流程。

松江枢纽长三角多式联运资源配置中心将发挥松江枢纽（客运、货运）复式功能，依托沪苏湖高铁建设、沪昆改线货场调整石湖荡为契机，规划布局多式联运枢纽，建设全球物流配送中心，主要包括高铁货运、160时速新型棚车、集装箱、智能分拨、仓储、冷链集散中心、综合保税区等功能，打造综合性松江智慧物流枢纽。

据悉，该枢纽是顺丰第一个乃至全国首个货运枢纽的规划重要项目，是联通上海市以及整个长三角的高铁货运枢纽，是顺丰在全国布局的核心的枢纽要地，也是与松江枢纽相呼应的复式智慧物流多式联运枢纽。

附：五个新城“重大功能性事项”名单

一、嘉定新城

1.上汽集团创新研究开发总院

2.上海市氢燃料电池汽车产业计量测试中心

3.万科未来城市研究院

4.东方财富金融科技研究院

5.上海科技馆分馆

二、青浦新城

1.上药大健康产业总部

2.中铁四局上海总部

3.TCL上海青浦·创智E城

4.康桥生命科学园总部

5.青浦复旦国际融合创新中心

三、松江新城

1.上海联和投资有限公司卫星互联网产业总部基地

2.山东高速集团交通科技总部

3.国科G60数字智能产业总部

4.松江枢纽长三角多式联运资源配置中心

5.上海移远通信技术股份有限公司

四、奉贤新城

1.上海电气新能源发展有限公司

2.上海城投检测与评估中心

3.国泰君安证券普惠财富中心

4.东方美谷-华谊国潮综合体

5.上海美术馆分馆

五、南汇新城

1.太平洋保险临港科技保险公司

2.上海市健康养老发展（集团）有限公司

3.上海石油天然气交易中心

4.华勤临港离岸贸易中心

5.华师大二附中临港分校