万众瞩目的网约车新规出台后，将会产生哪些影响？本文将探讨以下问题：专车补贴会取消吗？出行价格是否会整体上涨？份子钱是否会下降？出租车司机与专车司机关系会得到修复吗？谁是新规最大受益者？专车会否出现离职潮？

7月28日，网约车新政《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式出台，确立了网约车的合法地位。自此，满足规定条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营。

新规规范网约车；鼓励拼车；解决兼职司机后顾之忧；保障驾驶员权益；鼓励巡游车与网约车融合；坚持各城市自行设计本地管理模式。比照10个月前发布的征求意见稿，新规明显利好。新规将于今年11月份正式实施。

当日，滴滴、Uber、易到、神州纷纷表示支持，并借机给自己打出广告。

本文探讨以下问题：

专车补贴会取消吗？出行价格是否会整体上涨？

份子钱是否会下降？

出租车司机与专车司机关系会得到修复吗？

谁是新规最大受益者？

专车会否出现离职潮？

民众关注：会涨价吗？

执惠认为，新政不会改变专车补贴逐渐减少的趋势，但补贴不会取消。网约车平台将出让一部分利润，价格可能将上涨。

补贴受两方面影响，一是政府压力，二是企业决策。新规则实施后，网约车平台将受到城市政府出租车管理部门牵制，必然会出让利益。无论是新规旧规，“不可扰乱正常市场秩序”是政府底线。新规“网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序”暗示，各企业以稍高于成本的价格争夺市场份额，原则上并不违规。近日，滴滴、Uber等均调高了价格。虽然不可能共谋，但烧钱模式不可持续性已经显现，企业的补贴行为将更加慎重。各专车企业为争夺市场份额，如果在比拼服务、保障安全、加强管理等方面相差不大，放弃补贴这把利器也不现实。

巡游车改革：出租车司机业务优势将显现，份子钱终将减少

出租车定价同样变化不大。新规规定：“对巡游车运价实行政府定价或政府指导价，并依法纳入政府定价目录。”显示出，对于出租车价格的掌控并未削弱，短期内对出租车份子钱无影响。新规明确提出，“新增出租汽车经营权一律实行期限制，不得再实行无期限制，具体期限由城市人民政府根据本地实际情况确定。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。既有的出租汽车经营权，在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。对于现有的出租汽车经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要综合考虑各方面因素，科学制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。”尽管有改善，对出租车司机的不平等现象依旧存在。可以预期，未接入打车平台的现有出租车司机将打消最后顾虑，毫不犹豫地加入网约车平台。并且，尽管出租车规模可能也将扩大，但受限于多种因素，随着网约车平台对驾驶员的保护加强，出租车对从业者吸引力不高。“不得炒卖”规定实际意义也不大。

长期来看，新规对出租车公司发展做出指导：“通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展。”前不久，网传滴滴、Uber有意合并，随后双方均对此进行了辟谣。执惠认为，由于大型网约车平台之间商业模式高度一致，互补性差，兼并后的整合能否带来“1+1大于2”的结果面临巨大不确定性，大型网约车平台之间兼并可能性较小，反而出租车企业以规定中阐明的多种形式加入网约车平台，将是不错的出路。饱受诟病的份子钱，在中长期会逐渐减少，理想状况下最终会取消。

执惠认为，出行市场足够大，发展速度足够快，容得下多种业态并存，也容得下多家大体量企业，创业公司在出行市场仍有发挥空间。车八度创始人王可表示，本次出台的新规仍然是一个过渡性规则，未来必然会有新的规则跟进，但是这次规则出台的过程却值得肯定——政府部门通过与滴滴滴约谈做出调整——这种方式对行业的发展有极大的促进作用。海源资本投资人孙松廷则表示，整个行业的格局已初步形成，行业本身已基本完成洗牌。

谁是最大受益者？

打折软件逐渐普及的过程，同样是增量市场大规模扩张的过程。公开数据显示，中国一天约有4.5亿人有出行需求，其中3000到5000万人是用出租车和专车，自驾的有1.5亿，乘坐公交的有近2亿。随着打车越来越便捷，包括出租车、专车、拼车在内的多种出行业态实际上均能从新培养出的打车消费习惯中受益。

消费者是最大的受益者。出行企业得利的同时，消费者出行需求获得了极大满足，许多城市出现的打车难顽疾获得实质性改善。众所周知，出租车与消费者之间的积怨已久，以至于每当出现出租车与网约车发生矛盾时，民间舆论总是偏向于网约车平台。网约车合法化后，将倒逼出租车运营者提升体验。现在乘客花同样的钱，乘坐出租车的出行体验算是最差的了，最明显的是硬件方面，出租车公司多年来为了控制成本，投入运营的车辆始终是那些很低端的车型，专车的出现一定程度上带来了多样化的出现体验，打破了出租车垄断市场的局面。

利好，但有待观察

新规指出发展方向：“坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。”网约车在获取合法性之后，是否能得到出租车同等地位，仍有待观察。

新规强调坚持属地管理，一方面有利于各城市政府因地制宜指导政策，另一方面同时也给网约车平台在全国推行带来行政成本。依照属地管理原则，《网络预约出租汽车驾驶员证》由城市政府考核发放，处于核心地位的证件数量、考核方式、费用等问题直接关系到兼职司机数量。执惠认为，共享经济作为新规指出的发展理念之一，具有强大的生命力，兼职专车司机不会出现大量弃职现象，反而会随着行业不断细化不断深入发展而增长直至稳定。小猪CEO陈驰甚至认为，分享经济终将全面合法化。

总而言之，新规将深刻影响出行行业。对于网约车平台而言，获得合法化后，时刻高悬在头上的利剑彻底消弭；同时也不得不直面各城市出租车管理部门的掣肘。出租车公司如果不加快拥抱互联网的步伐，在未来将不得不面对被淘汰的窘境。

技术变革与创新，从诞生到推向市场，再到获得政策认可，期间有冲突、有磨合。有的在兴起，有的在没落，尽管如此，博弈永不停止。

*本文作者：柳琛琛，执惠分析师，欢迎爆料、欢迎交流！