文|崔京智

泰山巍巍，黄河滔滔，作为齐鲁文明的缘起之地，在很多人的印象里，泰安往往以生态旅游闻名于世。但少有人知的是，对比发达的文旅市场，泰安的工业产业也并不逊色。

上半年，泰安市市规上工业增加值同比增长8.6%，增速居全省第5位，也远高于全国平均增速3.4%，1238家规模以上工业企业实现营业收入1418.0亿元，同比增长7.6%，实现利润87.4亿元，同比增长10.8%。

对于一座生态城市，这样的数据实在难能可贵。然而解读泰安市工业的发展，不能仅仅着眼于其表面上的规模扩张，更应深析其内在脉络，明晰其发展逻辑。

如何兼顾生态城市的内涵以及工业发展的导向，泰安走出了一条颇具自身特色的发展之路。

 

新型工业化的新趋势

泰安工业发展的背后，其实有着深厚的时代背景。

近年来，随着传统产业增长乏力，在互联网、大数据、人工智能等新兴技术创新推动的新一轮产业革命等多重因素的作用下，以及黄河流域生态保护和高质量发展的时代主题下，新兴产业发展成为沿黄城市产业发展的未来方向，已经是大势所趋。

泰安市将新型工业化强市建设作为全市经济工作的重中之首来抓，体现的就是形势变化下的应对之策，而这也将城市的工业发展，推向了一个新的阶段。

首先说，新型工业化的概念本身就带有极强的时代特征。

近年来，我国新型工业化发展出现了新趋势，即更加强调依靠创新和技术进步推动产业水平提升和价值链升级；平台经济成为新的产业组织形态；绿色发展也成为新型工业化的重要内容和新的战略任务，还将带来新一轮绿色革命。

其实这也是当下泰安工业产业发展的内核所在。

据统计，2021年泰安市规上工业研究与实验发展经费投入占营业收入比重达到2.62%，国家级、省级、市级人才载体平台144家，其中国家国际科技合作基地1家，国家级科技企业孵化器2家，国家级众创空间5家，并形成了一批涵盖了省级重点实验室等平台的多层次创新载体，值得一提的是，去年泰安还获批2021年全国唯一一家（全国第二家）“科创中国”创新基地。

从数据中不难看出泰安市工业高端化发展的雄厚潜力，在新型工业化的政策主导下，今年泰安市高端产业展现出强劲的发展势头。

今年上半年，泰安市新动能增速显著，高技术制造业增加值同比增长81.2%；高新技术产业产值增长10.6%，占规上工业总产值的60.9%。规模以上工业利润达87.4亿元，增长10.8%，居全省第3位。

这是对这一段时间以来泰安市发展战略的印证，也是对泰安市工业发展潜力的肯定，这样的数据，在泰安实施新型工业化强市战略的开局之年，意义非凡。

 

新型工业化强市下的泰安

日前，山东省新旧动能转换综合试验区建设领导小组办公室公布了2022年度全省“十强”产业“雁阵形”集群名单，泰安市高端化工产业集群位列其中。

高端化工是泰安的四大支柱产业之一，能够入选“十强”名单，不仅仅在于其自身规模和质量，也得益于泰安市上下对新型工业化强市战略的合力推进。这也体现着体现的是工业发展模式从原来的投资驱动、资源消耗转换为利用创新要素进行驱动，从而实现经济可持续、绿色与高质量发展。

今年，泰安市建立了起“链长+副链长+专班”工作机制，全力推动高端装备制造、新材料、现代食品、高端化工4大支柱产业稳增长提质量，支持13条产业链延链补链扩链，着力培育壮大特色优势产业链和产业集群。此外，泰安市也在加快推动新能源、医药及医疗器械、出版印刷、纺织服装4大优势产业强根基拓空间，同时布局数字经济和一批面向未来的“1+X”前沿产业，构建了“441X”现代产业新格局。

其实，无论是产业集群的打造，还是产业链延链补链扩链，都难以一蹴而就，既需要对现有产业进行改造升级，也需要加大招商引资的力度，为产业发展注入新动能。

一方面，泰安市高标准编制产业专项规划，通过加快淘汰落后产能，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，着力构建产业、企业、项目梯次发展格局，汇聚新型工业化和高质量发展的强大动力。今年将推行“智能化技改”“技改+”工程，实施投资500万元以上重点技改项目500个。

另一方面，绘制产业链图谱，瞄准产业链空白点抓招商，对特色金属材料、输变电装备及电线电缆、矿山装备及工程机械、高性能纤维及复合材料等产业，围绕做大产业集群引进相关项目；对汽车及零部件、高端化工、新能源等产业，聚焦薄弱环节引进一批行业领军企业。

技改突出智能化，招商也集中于高端产业，从中不难看出泰安市产业发展的高标准与布局前瞻的雄心，这也是产业发展走向高端的应有之义。

上半年，13个重点产业链998家企业合计实现营业收入1215.2亿元，比增长9.0%。优势行业持续保持高速增长，其中新能源、数字经济、高端化工、输变电装备及电线电缆、现代食品、医药及医疗器械等6个重点产业链增速超过10%。

对于泰安而言，这无异于一场发展的质变，高端化、数字化、网络化、智能化、绿色化、零碳化的追求卓越原则，则让泰安的这条质变之路始终保持着极高的水准，提升区域产业能级，打造未来创新极和增长点，泰安已经走在了前面。

项目建设的机制创新

无论是技改升级，还是补链强链条，一切最终还是要落在项目建设上来。

今年以来，泰安市发展改革委牢固树立“项目为王”的理念，紧紧围绕国家、省市重大战略和重点领域，强力实施“5118”项目策划攻坚行动，着力策划一批牵动性大、撬动力强、综合效益好的大项目、好项目。

截至目前，全市策划重点产业、基础设施等领域项目288个，经专家评审论证，纳入市重点策划项目库项目176个，匡算总投资1657亿元。

在项目推进过程中，泰安市探索出的“五大比拼、两大问效”机制，尤其这样的机制创新体现着泰安市政府发展思路的独到之处。

五大比拼是“项目策划大比拼”，“项目签约大比拼”、“项目开工大比拼”“要素保障大比拼”以及“集中观摩大比拼”，比拼的内容几乎涵盖了项目建设从规划到落地的全过程，也对各市政府部门提出了极高的要求。

通过五大比拼机制，县市区“主战场”“主阵地”的主体责任、市直部门单位“服务员”“保障员”的主管责任以及产业链专班“指导员”“协调员”推动责任被进一步明确，也更有利于调动全市一切资源和力量，步调一致推动新型工业化强市建设。

而“两大问效”则分为“链长问效”活动与“一线问效”活动，旨在加强对新上项目策划、签约、开工、建设、投产和现有企业“小升规”、技改扩规、上市培育等全生命周期过程管控，明确并解决项目发展中的问题。

以“五大比拼”激发产业发展的内在动力，让泰安全市上下形成发展的合力，以“两大问效”对项目发展的全周期进行监管，查漏补缺，从而形成发展的闭环，并在此基础上构建起良好的发展态势。

而在未来，泰安市还将进一步加大重点项目策划推进力度，加强政策宣传，强化精准指导，加强部门沟通，及时协调解决项目推进中存在的困难问题，加快推动项目转换落地，尽快形成有效投资量。同时，凝聚智库专家、重点企业等多方力量，认真策划推进一批符合泰安实际，促进产业链供应链稳定的重大产业项目，为服务新型工业化强市建设、推动经济社会高质量发展打牢项目基础。

如今，泰安市深入贯彻落实省党代会“走在前、开新局”和市党代会“登高望远、奋力争先”要求，走出了一条新型工业化发展的创新之路，不仅仅为区域打开了新格局，也为工业发展如何兼顾生态城市内涵树立了典范。