记者 方卓然

2022年8月23日，临港新片区加快洋山特殊综合保税区高质量发展的行动方案（2022-2025年）正式发布。根据《行动方案》，至2025年，洋山特殊综合保税区目标实现10000亿元以上区域经营总收入、实现100亿元以上保税创新业态进出口值目标。

《行动方案》提出，洋山特殊综合保税区将打造新型贸易示范区、全球航运新枢纽、创新业态承载地，至2025年，基本形成国际公认、竞争力最强的自由贸易园区基本框架体系，经济质量和效益显著提高，保税创新业态初步集聚，资源配置能力显著增强，成为服务国内国际双循环的重要窗口。

根据《行动方案》，到2025年，洋山特殊综合保税区力争实现限额以上商品销售额4000亿元以上、离岸贸易额500亿元以上及进出口额2200亿元以上；同时，力争实现集装箱吞吐量2600万标箱以上，其中，国际中转和集拼箱量达到550万标箱以上，水水中转集装箱箱量达到1400万标箱以上，航运物流服务收入达到1000亿元以上。

聚焦重点区域，洋山特殊综合保税区正加快推进开发建设。《行动方案》提出，加快推进洋山特殊综合保税区三期扩区。目前临港新片区正在重点推进芦潮港区域3.47平方公里纳入洋山特殊综保区范围的申请工作；加快推进机场南部区域开发建设；加快推进小洋山北侧综合开发建设；加快推进芦潮港6.83平方公里区域提质增效。对于区域内存量低效用地主体，新片区通过统筹资金结算中心、引入战略投资者实现能级提升和整体转型。

发布会上，洋山特殊综合保税区保税船供公共服务平台上线启动。据介绍，该平台将发挥洋山特殊综合保税区区港一体的制度优势、物流仓储设施齐全的硬件优势、高能级航运服务集聚的产业优势，吸引全球主要船供企业集聚，打造船舶备件、配件等“一站式”服务平台，与国际航行船舶保税油、保税LNG等共同构成洋山船供产业集群，力争在2025年前打造千亿级产业集群。

据临港新片区管委会综保处副处长汤鹏介绍，平台能通过数字化手段撮合供需关系——船公司通过平台提出需求，特保区协调供给方匹配需求，同时在过程中扩大备件配件的服务范围，逐步做大市场，未来整体规模有望达到万亿级。

“从2016年开始，上海就在推动发展保税船供公共服务功能。但受制于尚未建立船舶供应服务体系，大量业务流向了新加坡、釜山等港口。”上海船东协会船舶管理专业委员会秘书长施国润告诉记者，保税船供公共服务平台在洋山特保区上线，有利于形成上海船舶供应结算中心，增强上海港的全球航运资源配置能力，提升国际话语权和影响力。

发布会上，涉及保税船供、保税维修、保税研发、跨境电商、新型贸易等各领域的17家重点企业签约，项目总投资额超过110亿元。

同时，上海富远燃料油有限公司等首批国际航行船舶保税油加注地方牌照企业获颁资质证书。

富远总经理崔祥密表示，洋山港链接全球200多个重要港口，每年挂靠集装箱船舶万余艘次，国际航行船舶保税油加注业务需求量很大，但原先未颁证时无法开展此类业务，许多潜在客户都只得另寻他处。“我们前期准备工作已经基本完成，牌照下来以后，我们会以最短的时间开展业务，帮助上海港尽快提升保税油加注领域国际定价权。”

未来，洋山特殊综合保税区还将建设国际集装箱运价交易平台、“中国洋山港”船籍港平台、国际中转集拼平台等功能平台，发展保税维修检测、保税加工制造、保税研发设计、保税展示交易、跨境电商、离岸贸易等新兴业态；开展三期扩区区域规划、产业升级、功能配置等研究工作。

据了解，自2020年1月国务院批复设立以来，洋山特殊综合保税区持续推进制度创新和功能培育，加快建设各类功能平台，区域产业能级和经济规模不断提升。

今年1至7月，洋山特殊综合保税区累计实现进出口额1001亿元，同比增长34%；2020年以来年均增速超过40%。今年1至6月，洋山特殊综合保税区累计实现经营总收入3286亿元，同比增长26%，2020年以来年均增速超过48%。