记者 | 王勇

印尼增加镍出口税的消息，直接推动了镍价的上涨。

据彭博社日前报道，印尼总统佐科·维多多表示，“印尼今年可能对镍出口征税。”

截至8月25日收盘，沪镍报收17.56万元/吨，涨幅2.85%，五日内涨幅6.12%。

印尼针对镍产品征税的讨论，从去年就已开始。今年起，印尼高层陆续释放出的消息，让这一征税政策的实施有了眉目。

今年5月25日，印尼投资部长在网上新闻发布会上表示，印尼正考虑对原材料镍含量低于70%的商品征收出口税，以鼓励下游投资。据路透社报道，8月1日，印尼海事和投资事务副协调部长Septian Hario Seto称，印尼将于三季度对镍生铁、镍铁征收出口税。

方正中期期货表示，综合目前的市场信息看，该出口征税政策将在2022年三季度实施，对象为镍生铁及镍铁，征税幅度在2-3％变化。

该机构预计，征税幅度较为有限，即便征税落地，只是略微提高镍铁的出口成本，较难改变印尼镍生铁的相对价格优势地位，很难对当前的镍铁供需形成实质性影响。

上海钢联不锈钢事业部镍分析师白琼对界面新闻表示，出口征税落实的最直接影响是增加出口成本，具体的影响程度需根据最终的税率来评估。

从目前沪镍价格周内约6%的涨幅看，长久的讨论已经让市场部分消化了这一消息的影响。

镍是一种银白色金属，具有很好的延展性、磁性和抗腐蚀性。镍常被用于制造不锈钢、合金结构钢、电镀、高镍基合金和电池等领域。

在电池领域中，硫酸镍主要用于生产镍钴锰、镍钴铝等三元电池的前驱体材料，或用于生产镍氢、镍镉二次电池正极材料。

印尼之所以对镍征收出口税，主要是为了留住更多的外资企业。该国正在通过政策调整一步步完善该计划。

“我们想要的是电动汽车，而不是电池。”佐科在接受彭博采访时表示，“希望特斯拉能够在印尼制造电动车，印尼能够构建一个庞大的电动汽车生态系统。”

从资源量看，印尼确实具备这样的潜力。印尼是全球最大的镍供应国。根据美国USGS数据，全球镍储量合计约9500万吨，主要集中在印尼、澳大利亚、巴西、俄罗斯等国家，储量分别为2100万吨、2000万吨、1100万吨和690万吨，

白琼对界面新闻记者表示，“作为矿产种类最齐全的国家之一，印尼的矿产资源主要包括铝土矿、镍、铁矿砂、铜、锡、金、银等，其中尤以锡、镍、铝的储量最为丰富。”

白琼指出，过去印尼九成以上的镍和铝金属都是以初级矿产品形式出口，缺乏深加工以及下游高附加值产业。2002年以来，印尼政府不断推出限制金属出口的政策，意在促经济转型，加快产业延伸部分的投资建设。

2009年，印尼颁布了新《矿业法》，规定印尼自2014年起全面禁止未加工的65种原矿出口，镍产品需满足镍含量大于或等于6%方可出口。

2017年，印尼又调整了政策，允许镍矿和铝土矿出口，条件是在五年内完成冶炼项目建设，并有30%的镍矿用于国内生产使用，其余低品位可出口。

此后，新《矿业法》的禁令再度实施。印尼将原定于2022年实施的出口禁令提前到2020年1月，所有品位的镍矿彻底禁止出口，并将下游镍产业列入国家战略项目之一。

根据印尼《国民经济中期建设规划（2011-2025年）》，该国计划建设六大经济走廊，其中苏拉威西-北马鲁古经济走廊重点发展镍金属产业集群，莫罗瓦利（Morowali）、科纳韦（Konawe）和班达英（Bantaeng）等工业园区重点发展镍铁、不锈钢和矿物冶炼产业。

国金证券报告指出，为改变单纯出口金属资源的发展方式，提高金属矿业产品附加值，2014年原矿出口禁令正式生效后，印尼颁布了《关于在国内加工和提炼（冶炼）来提升矿产附加值的规定》。

该规定强制要求矿企在印尼国内设立冶炼厂，或者利用政府批准的第三方冶炼厂，在开采地对矿企拥有的金属矿产资源进行加工，保证了当地开采出的镍矿石至少有一部分被用于冶炼加工而不是全部用于出口。

2014年印尼推行镍矿石出口禁令后，中资企业如青山集团、新华联集团等公司，在印尼开始大力发展镍铁冶炼项目。

在高冰镍方面，青山集团、中伟股份（300919.SZ）、华友钴业（603799.SH）、力勤集团、洛阳钼业（603993.SH）、格林美（002340.SZ）、盛屯矿业（600711.SH）等多家中资企业也均在印尼建设了合资项目，其中莫罗瓦利也被称为“青山园区”。

当前，印尼已经不再满足于“资源库”这一角色，希望能够吸引电池商乃至整车商进入。据彭博社援引佐科办公室在5月发布的一份声明， 特斯拉CEO埃隆·马斯克正在考虑在今年11月访问印尼，探索可能的投资机会。

对于印尼的产业链设想，白琼认为，劳动力成本低廉以及丰富的矿产资源，是印尼在电动汽车产业发展上的优势。作为东南亚市场的主要经济体，印尼也具有较大的消费潜力。但其也存在不足之处，主要体现在基础设施较为落后，产业投建所附带的设施升级同样需要花费较大成本。

“多变的政策以及不完善的法律体系，也是企业投资所要考虑的主要问题。”白琼表示。

除镍产品出口税外，印尼也计划对碳排放征税。据路透社报道，佐科表示，将在年底前征收碳税，这是其实现碳中和的第一步。印尼计划到2060年实现净零排放。

据印尼官员此前表示，碳排放税最初设定为燃煤电厂每吨二氧化碳当量3万印尼盾（约合2.02美元）。若该政策年内实施，或成为亚洲第一个对碳排放征税的发展中国家。