记者 | 吕文琦

9月1日，银保监会举行了“银行业保险业这十年”系列主题新闻发布会。

重庆、四川银行业保险业在过去十年取得了哪些成绩？围绕唱好“双城记”、建好“经济圈”，两地将有哪些动作？会上，重庆、四川银保监局局长介绍了当地十年来银行业保险业发展情况。

重庆：努力建设“内陆开放高地”

重庆银保监局党委书记、局长蒋平用多组数据解读重庆银行业保险业这十年。

她表示，立足重庆“西部大开发的重要战略支点”定位，十年来，重庆银行业资产规模连续跨越四个万亿级台阶，7月末达到6.85万亿元。保险业资产规模较十年前增长2.55倍，达到2592亿元。银行存款、贷款余额、保险密度、保费收入均实现年均两位数增长，其中存贷款余额连续跨越3个万亿级台阶，近十年分别增长1.5和2.16倍，达到了4.86万亿元和4.93万亿元。保险业赔付支出近三年增长38.2%，高于全国平均水平2.6个百分点。

重庆努力建设“内陆开放高地”，在渝外资金融机构不断积聚，外资银行数量跃居中西部第一。“特别是近两年，我们顶住国际贸易环境的巨大压力，坚持“开放发展”方向，支持中新互联互通示范项目融资余额同比增长13.81%。”蒋平表示。

今年上半年，重庆向外资企业发放贷款同比增长32%，向外贸企业发放贷款同比增长54%，出口信保支持企业出口金额同比增长20%，为助力重庆“稳外贸”、服务重庆企业“走出去”提供了有力支撑。 

 “创造高品质生活”也是重庆银行保险业这十年的关键词。全国首单灵活就业人群专属商业养老保险落地重庆，蒋平透露，目前灵活就业人员参保人数占比高达64.9%。大病医保实现3200万在渝居民全覆盖，巨灾险覆盖全市近80%人口，长护险保障范围扩大至全市，城市定制型商业医疗保险“渝快保”销售额位居全国同类保险前三。

四川：近十年累计处置不良贷款近7000亿元

四川银保监局党委书记、局长陈育林用五个坚持总结四川银行业保险业过去十年的成绩。

一是坚持“发展是解决一切问题的关键”。数据显示，截至今年6月末，四川银行业资产总规模是2012年末的2.56倍，从5.26万亿元增长到13.44万亿元；银行机构存款余额10.56万亿元，贷款余额8.9万亿元，分别是2012年末的1.6倍、2.4倍。四川银行业资产、负债、存款及贷款余额4项主要指标，目前均居全国第7位、西部第1位。四川保险业总资产5574.9亿元、是2012年末的2.2倍，2021年实现原保费收入2204亿元、是2012年末的1.7倍，保费规模同样位居全国第7位、西部第1位，赔付支出397.7亿元，为社会提供风险保障356.61万亿元。

二是坚持对“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”的规律性认识。陈育林介绍，6月末，全省银行业支持“一带一路”建设、重大交通项目余额分别为8955.6亿元、1.24万亿元，制造业贷款余额6867.66亿元。

三是坚持“防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务”。四川近十年来累计处置不良贷款近7000亿元，目前不良率低于全国平均水平0.45个百分点。四川银保监局引导加大金融支持“保交楼”力度，有力支持房地产市场平稳健康发展。充分发挥债委会机制作用，“一企一策”制定金融帮扶与风险化解方案，稳妥化解企业债务风险，天齐锂业、攀钢集团、泸天化集团、川威集团等先后在债委会帮扶下解危脱困。

四是坚持“以改革为先导，向改革要动力”。具体到落实上，重点机构改革有序推进，推动组建四川银行，12家法人城商行国有股占比提升到69%，全省16个市城区农合机构完成整合，西部首家村镇银行“多县一行”制试点支行开业， 6月末，全省银行业金融机构224家、保险公司103家，金融机构体系进一步丰富完善。

五是坚持以“忠诚干净担当”为标准。组建九大金融风险研究团队和股权管理专项研究工作小组，推动跨部门研究小组机制延展至基层分局，坚持EAST系统“凡查必用”，监管智能化水平逐年提高。

唱好“双城记”、建好“经济圈”

今日，四川银保监局、重庆银保监局联合出台《推动四川省重庆市银行业保险业高质量发展更好服务于成渝地区双城经济圈建设的意见》，提出二十条工作举措，力推川渝银行业保险业高质量一体化发展。

为唱好“双城记”， 陈育林透露，两局全力推进金融机构聚集和发展、持续深化拓展金融市场、不断完善金融基础设施建设，目前金融资源已实现适度聚集并形成辐射效应，规模经济和金融效益进一步提升，经济金融在更高水平上达到了动态平衡，成为“两中心两地”建设的“加速器”和“压舱石”。

在共推改革试点方面，联合推动国家金融创新和开放试点政策先行先试，推动建立首个跨区域的社会组织——成渝银行业保险业消费者权益保护中心；推出“铁路E卡通”服务，实现川渝高铁出行公交化，配合海关落地“关银一KEY通”川渝跨关区、跨窗口、跨领域“一站式”服务，在全国率先实现电子口岸业务跨关区通办，业务办理时间压缩2/3以上。

在共商跨区域协同发展方面，推行成渝地区异地个人借记卡存、取、转款手续费减免专项活动，累计为客户减免手续费约1300万元；推动建立保险理赔跨区域通赔通付制度，目前两地主要保险公司已实现川渝异地代为查勘、理赔和互赔互认。助力推动双城社保卡一体化，大大提升跨区域政务服务、养老、就医、缴税、通关一体化水平。

蒋平则从五点介绍如何两地监管部门深化监管引领，共建“经济圈”。

一是服务共建国际性综合交通枢纽和内陆开放枢纽。截至到今年上半年，两地投放交通、能源、水利等重大基础设施项目贷款余额2.63万亿元，提升基础设施内联外通水平，强化重庆、成都国际门户枢纽功能

二是服务共建世界级先进制造业集群。两地率先出台了金融服务制造业高质量发展22项措施，以及服务制造业的考核评价办法。截至到今年7月末，两地发放制造业贷款余额1.14万亿元，同比增长了24%。

三是服务共建西部科学城。出台了银行业保险业“支持科技创新促进高质量发展22条措施”，“支持知识产权质押融资11项措施”。 截至7月末，两地发放高技术产业和知识产权密集型产业贷款余额9634亿元。

四是服务共建西部金融中心。截至今年上半年，川渝两地共有银行业金融机构338家，资产规模占全国的5.63%，贷款同比增速高于全国平均2.16个百分点；保险公司170家，保险公司法人机构数量位居中西部首位，资产规模占全国的3.07%。成都、重庆分别位列中国金融中心指数排名第六位、第七位。

五是服务共建现代化的国际都市。两地坚持以人民为中心的发展思想，注重民生领域金融服务。针对成渝地区新市民特点，不断完善新市民金融服务，今年以来，两地新市民专属信贷余额7385亿元，城市定制型商业医疗保险，两地 “渝快保”与“惠蓉保”惠及2549万川渝居民，累计赔付6.88亿元。