文 | 单烁

所当乘者势也，不可失者时也。当数字经济呼啸而来、成为这个后疫情时代里全球各大城市的必争之地，始终致力于新旧动能转换的山东，也迎来了它不容错过的“风口”。

其中，以打造黄河流域高端产业聚集地、综合性国家科学中心承载地为目标的济南历城区，已经在多年的探索中，找到了属于自己的发展策略-数字经济。

近十年来，济南历城区从人才引育的扶持到营商环境的构建等多方位着手，正在通过成立济南超算数字经济创新圈等强引擎的搭建，向着黄河流域高端产业聚集地、综合性国家科学中心承载地全面进发，为即将到来的党的二十大献上了一份特色数字经济的“历城答卷”。

发展数字经济的历城之任

中国移动在今年8月11日表示，预计到2025年，中国数字经济占GDP比重将从2021年的39.8%提升到50%以上，中国信息服务市场规模将从2021年的12.5万亿元增长到22.8万亿元。

中国数字经济的浪潮，显然已势不可挡。

而在数字经济层面，济南，是全国第二个、山东唯一的综合型中国软件名城，也是全国唯一一个国家人工智能创新应用先导区、新一代人工智能创新发展试验区和国家工业互联网示范区“三区叠加”的城市。这意味着，作为济南的科创高地，历城区肩上责任重大。

为此，它积极抢抓新一轮产业变革的战略机遇，及早布局占领数字经济的风口，并在今年年初在全新构建的“4433”工作推进体系中，将发展数字经济作为关键词摆在了关键的位置。

作为济南科创高地，历城区积极响应济南市委市政府号召，全面落实“科创济南”和“数字经济引领”战略，依托国家超算济南中心算力优势，在齐鲁科创大走廊14.2平方公里的核心区域，构建“上游算力支撑、中游数据研究、下游产业应用”的全产业链结构，全力打造千亿级产业规模的“超算数字经济生态创新圈”，为济南数字经济产业达到万亿级规模提供强力引擎。

今年4月15日，济南超算数字经济创新圈服务中心正式揭牌，片区规划、招商、项目服务等各项工作全面启动；济南智能传感器产业园厂房、办公楼均已建设完成过半，其中，轻量化生产制造中心、智能创新应用中心预计2023年初竣工验收；其他园区也在“如火如荼”的建设中，“超算数字经济生态创新圈”雏形已清晰可见。

目前，历城区数字经济产业园于2022年下半年正式对外招商，园区先后与中厦电子、离娄科技、欣飞智能、信创产业园中园、嘉宏科技、江苏能华等十多家企业完成战略合作协议签订，以海康威视、和普威视、有人物联网、山东微感、中兴协力等为代表的数字经济企业，已入驻数字经济产业园区，聚势能力初现。

以人才引育，为数字经济引“活水”

但超算数字经济创新圈的搭建，仅有基础设施的配备是远远不够的。在一个新产业高地的培育过程中，如果园区的提供与搭建是为之创造一片空间广阔的、专属的发展沃土，那么人才的吸引和培育就是为这片土壤引入足以激活其潜能的不可或缺的汩汩活水。

因此，随着产业创新发展框架逐渐成型，如何以产业吸引人才、以人才赋能产业，就成为摆在历城区眼前必须直面的发展课题。

为此，历城区建强人才队伍，将通过产业吸引、政策支撑，精准引进一批科技领军人才、高水平创新团队和高技能人才，为发展提供人才支持。

今年，历城区从数字经济领域突破，先后出台《数字经济人才发展三年行动计划（2022-2024年）》及《历城区数字经济专项人才分类目录（试行）》《历城区“数字高端人才”引育工程实施办法（试行）》《历城区“数字青年人才”引育工程实施办法（试行）》等配套文件，构建“1+433”人才政策体系，从人才引育、平台载体、服务保障三向发力，为数字经济产业发展升级提供关键有力的人才支撑。

具体来看，一系列利好政策的加持，为超算数字经济创新圈的搭建创造了优质的人才引育氛围：

一方面，历城区出台数字经济专项人才支持政策，用“请进来”的方式吸引数字经济人才。历城区聚焦数字经济产业发展急需紧缺人才，出台了全市首个数字经济专项人才政策，制定数字经济专项人才分类目录，大力引进培育“数字高端人才”“数字青年人才”“数字领头雁”“数字工匠”，给予数字经济高端人才最高200万元的一次性补贴等。

其次，为了能够吸引并留住人才，历城区还优化了一系列人才服务保障举措。其进一步完善“智汇历城”人才服务平台功能，调整简化人才分类认定线上办理流程，开辟人才工程和人才业务线上申报端口，让数据多跑路，人才少跑腿，从全方面出台措施，致力于营造“拴心留人”的人才发展环境。

搭建广阔平台，打开数字经济成长新空间

有了人才，下一步就是要搭建让人才发挥作用的空间。为此，历城区特别设立了山东国家应用数学中心，以此来为数字经济人才提供施展能力的广阔舞台。

山东国家应用数学中心是2020年2月科技部批准建设的首批国家级应用数学中心之一，以建立一套“以国家和地方关键领域的重大需求为导向、以瓶颈问题为核心、聚焦关键科学问题、开展理论与应用研究、促进行业产业发展”的新型应用数学科研示范性组织实施模式为定位。

该中心的目标，是要对外加强国际合作交流，汇聚国际高水平人才，建设成为具有国际视野的交叉学科人才培养的摇篮、数学应用服务科技和经济建设的示范基地、国际数学与交叉科学研究的学术高峰，增强中国数学在国际上的影响力，形成非线性概率统计中国学派。

关于山东国家应用数学中心，历城区在近3-5年内已经有了明确的建设目标，并规划了清晰的轨迹。

根据规划，至2025年第一个建设周期结束，完善和壮大产学研交叉研究团队，通过建立联合实验室实现与产业领域和企业的有机结合；基于非线性概率统计理论与方法，攻关产业行业所面临瓶颈中的核心科学问题，取得一批支撑发展的原创性、引领性理论和方法；并通过与政府、产业界的密切合作，实现成果的落地应用，协助解决行业、产业中的关键难题；初步建成全球知名的重大原始创新策源地，为我国金融、生命、制造、信息、安全和海洋等领域的前沿技术、颠覆技术和关键技术的原创突破提供强大的理论和技术支撑。

这座山东国家应用数学中心正在以肉眼可见的速度崛起。中心下设创新转化基地，目前入驻科研、孵化项目共计18个，2021-2022年内新申请省部级课题3项，新孵化企业11家。

优化营商环境，激活数字经济蓬勃生长力

更重要的是，历城区还在通过营商环境的优化，来为超算数字经济创新圈的搭建进一步加持。

为此，历城区将优化营商环境作为“一号改革工程”，围绕放宽市场准入，优化政务服务，创新体制机制，强化协同联动，完善法治保障，着力为各类市场主体投资兴业营造稳定公平透明的良好环境。

首先为进一步提升服务效能，历城区立足企业所需、群众期盼，立足于促发展、谋长远，围绕建设“全市第一、全省最优”营商环境，打造优质服务品牌，为全区经济社会高质量发展提供优质服务保障：

它特别构建了“6+14”工作运行机制，建立“为谁服务、谁来服务、精准服务、评价服务”工作体系。在工作推进上，强化直接推进、日常推进、调研推进、回访推进、考评推进及宣传推进。以打造“全市第一、全省最优”的营商环境为目标，服务全区20万市场主体，为全区打造一流的营商环境注入新的血液和动力。

其次，历城区还通过组建专班的形式，为企业提供更加精准有力的服务：

基于专班制度，历城区强化了企业定期回访制度，畅通企业诉求解决渠道，提高问题解决专业性；督导考核专班负责监督督促各指标专班工作，对优化提升工作较慢、破坏营商环境的行为进行严肃问责；专班定期召开工作座谈会，掌握专班工作推进情况，通过召开会议，进一步激励动员全区上下攻坚克难、开拓创新，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境；同时，为加强全区优化营商环境成果宣传，拟成立宣传工作专班，全面展示历城区优化营商环境工作成果。

其次，历城区高效落实各项工作，协同各级、各部门联动推进。各级各部门凝心聚力，推动跨部门改革事项协同高效运行，强化政策集成于兑现，确保改革政策落地见效；建立定期调度工作机制，重点检查优化营商环境政策落实情况；建立信息报送工作机制，梳理总结各部门、各街道优化营商环境经验做法和典型案例；充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，鼓励干部敢于改革创新、破解体制机制障碍。

从人才的引育，到平台的搭建乃至营商环境的优化，多管齐下的历城，正在搭上数字经济的这列高铁，加速步入智慧城市发展的新阶段。我们有理由相信，在这个汹涌而来的数字经济时代，历城区终将凭借着超算数字经济创新圈等强引擎的塑造，描绘出迈向高质量发展的“历城色彩”。