记者 方卓然

2022年9月29日，上海举行“奋进新征程建功新时代”党委专题系列新闻发布会——“建设人民城市，共创美好生活”专场，介绍党的十八大以来上海城市建设和治理的进展成效。

据上海市建设交通工作党委书记胡广杰介绍，近年来，上海坚持发展第一要务，推动更高质量城乡建设，加快落实国家重大战略任务。如今，上海基本建成国际航运中心，上海港集装箱吞吐量连续12年保持世界第一，亚太大型国际航空枢纽初步建成，全球最大单体卫星厅——浦东国际机场卫星厅投入运营。上海全球海洋中心城市建设稳步推进，基本形成“两核三带多点”海洋产业布局。

同时，上海城市基础设施体系日趋完善，城市交通网络不断完善，轨道交通网络规模达831公里，保持全球第一，公路总里程达1.31万公里，城市道路里程达5844公里。对接海港、连接苏浙的高等级航道基本建成，总里程约1900公里。

上海市建设交通工作党委副书记、市交通委党组书记、主任于福林表示，上海始终坚持公共交通优先发展战略，获得首批“国家公交都市示范城市”称号，形成了以轨道交通为骨干、地面公交为基础、轮渡等其它方式为补充的公共交通体系，2021年日均客运量达到1399万乘次，轨道交通占城市公共交通客运量的比重从2013年的47%提高到2021年的70%。

十年来，轨道交通14、15、16、17、18号线先后开通，新增运营里程363公里。城市轨道交通运营线路达到20条（含磁悬浮），运营里程831公里，运营车站508座，中心城轨道交通站点600米半径覆盖率达到40.9%，五个新城和中心城之间目前都有轨道交通相连接。网络规模领跑全球。

除了轨道交通，上海的地面公交服务层次也在不断丰富。目前，地面公交运营线路1585条，公交站点500米半径覆盖率达到64%，内环内达到100%。

近几年，上海通过打造骨干公交通道，骨干公交服务更加可靠、准点，接驳线提供“最后一公里”服务，区域线可达性、覆盖面更高更广。另外，为推进长三角区域交通一体化，上海还先后开设长三角毗邻地区客运衔接线路30条。

为提供一体化的公共交通服务，轨道交通与地面公交两网进一步融合，上海市轨交站点周边50米、100米半径范围有公交线路服务比例分别达到80%、87.5%，新建轨交站点周边50米范围内公交线路配套实现100%全覆盖。

上海建筑节能与绿色建筑技术也得到了广泛应用。胡广杰透露，截至目前，上海市新建民用建筑全面执行绿色建筑强制性标准，已有绿色建筑总量3.15亿平方米、节能建筑总量6.52亿平方米；既有建筑节能改造累计落实4372万平方米，装配式建筑在新开工项目中占比超过90%；绿色低碳交通向纵深推进，累计推广新能源汽车82万辆，建成各类充电桩58.8万根。

近5年，上海中心城区成片二级旧里以下房屋改造完成328万平方米、涉及居民16.5万户，历经30年艰辛努力，历史性解决了这一困扰上海多年的民生难题。

上海市建设交通工作党委副书记、市住房城乡建设管理委主任姚凯介绍，未来的目标，到2025年，上海将基本完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造全面完成，小梁薄板房屋改造，全面启动中心城区周边“城中村”改造项目；

到2027年，上海将全面完成小梁薄板房屋改造、中心城区周边“城中村”改造项目；到2032年，上海将全面完成不成套职工住宅改造、“城中村”改造项目。

姚凯表示：“在具体实施过程中，我们将指导各区梳理区域资源，统筹辖区范围内规划、政策、资金、房源、安置方案等要素，按照整体规划、区域统筹、同步实施的原则，形成整体实施方案，确定改造的时间表、任务书和路线图。”

上海还坚持留改拆并举，以保留保护为主，每年实施各类旧住房更新改造1000余万平方米，受益人数15万。既有多层住宅加装电梯实现批量化、规模化推进，累计完成加梯2756台，为“悬空老人”解决出行难题。

如今，上海的住房保障受益面持续扩大，全市廉租住房累计受益家庭14万户；着力解决新市民、青年人的阶段性住房困难，建设筹措保障性租赁住房36.3万套；共有产权保障住房实现了从配售、使用到供后交易全流程管理，累计签约购房14万套；38个大型居住社区建设全面推进，市属保障性住房供应50余万套，入住居民160余万人。

“上海重点聚焦城镇中低收入家庭和新市民、青年人的住房困难问题，持续健全完善廉租住房、保障性租赁住房、共有产权保障住房、征收安置住房四位一体、租购并举的住房保障体系。”上海市建设交通工作党委委员、市住房城乡建设管理委副主任、市房屋管理局党组书记、局长王桢表示。

王桢透露，为了做到保障水平与经济社会发展相协调相适应，上海先后4次提高收入、财产准入标准和租赁补贴标准，新增受益家庭4.9万户。截至目前，上海对符合条件的廉租住房申请家庭做到了“应保尽保”。

同时，上海通过新建、配建、改建、改造、转化等多种渠道，将区位优越、交通便利、职住平衡的优质地块用于保障性租赁住房，跑出保障性租赁住房建设的加速度。他透露，上海市保障性租赁住房累计建设筹措36.3万套、供应18.6万套。

此外，上海城中村改造提速扩容，累计受益村民2.4万余户。农民相对集中居住稳步推进，3.83万户农民完成签约，9600户入住新居。

据胡广杰介绍，在人居环境方面，上海环城生态公园带加快建设，公园数量实现翻番，世博文化公园（北区）和一批城市郊野公园等生态空间建成开放，人均公园绿地面积达到8.8平方米。生态环境建设和保护协同推进，本市已有森林面积184.7万亩、绿地17.1万公顷，建成立体绿化510万平方米、绿道1300公里。

上海市建设交通工作党委委员、市绿化市容局党组书记、局长邓建平透露，截至2021年底，上海各类公园已达532 座，是2011年（153座）的3.5倍；“公园+”深入拓展，注重复合红色资源、音乐、体育等功能，首批19座公园与8座院校签署合作项目：“+公园”有序推进，10余处机关、事业单位、国有企业的附属绿地改造后向市民开放。

近年来上海持续推进“一江一河”滨水公共空间建设，变化有目共睹。“如今的黄浦江和苏州河，处处皆可行，所见皆风景。”姚凯说。

他透露，今年，上海将在一江一河打造更多的休闲空间，从徐浦大桥到闵行区界约2公里滨水岸线将实现贯通开放；“驱车看滨江最美景观”的龙腾大道滨江段，将实现最后一百米“断点”贯通；共青森林公园、上海理工大学滨江段的贯通前期工作正在加快推进，年内有望启动建设；另外，苏河湾绿地等年内均可建成开放。

近年来，上海在防汛防台方面做了多重的工作提升保障城市安全。

上海市建设交通工作党委委员、市水务局（市海洋局）党组书记、局长史家明表示，近年来，我们着力在“软件、硬件”两个方面下功夫，经受住了“利奇马”、“烟花”、“梅花”等台风和多场暴雨考验。

在“软件”方面，上海完善了预案体系，优化了分级分类精准防汛模式，建立了“防汛安全指数评价体系”；在“硬件”方面，上海大力推进防汛基础设施建设，防汛防台“四道防线”更加巩固；完成193公里海塘达标工程，达标率从68%提升至88%；完成79公里黄浦江堤防达标工程，黄浦江中下游实现千年一遇防潮标准，上游实现50年一遇防洪标准。