文| 陈明一

郡县治，则天下安；县域强，则全域胜。

随着2022赛迪百强县榜单的正式发布，烟台龙口再一次稳坐“江北第一县”。

提及龙口市，这座海岸线、港口、山峦、沃野等自然资源兼具，美丽富饶的滨海小城，承载着国人一段记忆的过往。

跟随时光检阅的步伐，过去十年，龙口地区生产总值、一般公共预算收入相继突破“千亿、百亿”规模，分别达到1236.6亿元、112亿元；连续三年获评全省县域经济高质量发展先进县；城市信用监测排名跃居榜首，领跑全国；综合实力跃升至全国百强县第九位、山东省第一。

可以说，这是龙口蓬勃发展、成绩斐然的黄金十年。

产业发展质的飞跃

“十年，龙口累计实施烟台市级以上重点项目建设185个，总投资超过7000亿元，一批引领时代前沿的新兴产业链条正在加速打造、渐具规模。”

龙口以“规模扩张、内涵提升、环境友好”三大战略，围绕锻精拉长高端化工、高端铝材料、汽车及零部件等“十大产业链条”，构建起“既有较强国际竞争力又有浓郁龙口特色”的现代产业体系，产业能级倍增提升。

裕龙岛炼化一体化项目成功获批并于2020年正式开工，以华为“一体一园”建设为依托的数字及信息技术产业链条，将打造环渤海地区千亿级大数据产业集群，以国家管网LNG、中石化LNG为依托的清洁能源产业链条，将建设中国北方最大的清洁能源应用示范基地。

十年，龙口累计新增市场主体7.7万户，总数达11.2万余户，增长216%。道恩股份、南山智尚等6家企业成功上市，龙口上市企业总数达11家，A股上市公司数量位居山东省县域首位。大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的生动局面加速形成，市场主体蓬勃发展。

紧跟山东新旧动能转换综合试验区建设步伐，龙口以新动能为主要引领和支撑的内涵式发展模式日渐成熟。

龙口创新推行的“牵手计划”“星光计划”“攀登计划”，优化创新环境、集聚创新资源、激活创新因子，累计完成技改投入1100多亿元，高新技术企业达到119家，是2012年的6倍多。新增省级以上科创平台30个，高新技术产业产值占比提高24.6个百分点，达到74.2%，龙口成功入选全国首批创新型县（市）行列，获评山东省技术转移先进市，创新驱动引擎强劲。

以1亿元为基数、上不封顶的人才专项资金，“聚才兴龙”工程出台了“省内拔尖，国内领先”的青年人才新政“金十条”，累计引进省级以上领军人才123人，人才总量达到17.1万人，两次获评山东省人才工作先进单位。

人才的聚集，“标准化”战略的实施，龙口参与制修订国际标准6项、国家标准和行业标准310多项，市场竞争中的“龙口话语权”显著增强。

当改革工作步入“深水区”，龙口始终把深化改革开放作为“关键一招”，加快制度创新、流程再造，打造对外开放新高地。

这里累计实施省级以上改革试点82个，党政机构和事业单位改革顺利完成，园区、财税、预算、国资、行政执法、公共资源等管理体制深刻重塑。

值得关注的是，这些年，龙口推出了信访人信用管理体系建设、“法润芝阳”诉源调解、“一村（社区） 一法律顾问”等一批“龙口改革样板”。

十年，当对外开放迈出新步伐，龙口积极融入“双循环”工作格局，相继举办京鲁（龙口）新旧动能转换对接大会、海内外高层次人才创业大赛等一系列卓有成效的经贸活动。

优渥的营商环境，中建、中铁建、祥生、格力等企业翘楚纷至沓来，累计到账外资17.96亿美元、利用内资943.3亿元，年均增长12.3%和28.2%；外贸进出口总额累计达到2442.1亿元，年均增长7.7%，2019年龙口被认定为省外贸转型升级试点县。

民生福祉持续攀升

“5个省扶贫工作重点村和9806户16826名建档立卡贫困人口全部脱贫出列。累计新增城镇就业13.7万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到57440元和28409元，群众的收入更丰盈，腰包更有富足感。”

十年，龙口以“普惠性民生指标全省县域领先”为目标定位，累计完成民生投入660多亿元，年均民生支出占财政支出比重均超过71%，一大批为民服务实事兑现到位。

如今的龙口，居民基础养老金标准提至每人每月160元，增长191%。城乡低保标准分别提至每人每月953元和745元，分别是2012年的2.1倍和3.3倍，群众的获得感显著增强，社会保障提标扩面。

在教育领域，近年来，明德、新民、培基等学校相继建成投用，新增28所各类幼儿园，“全面改薄”和解决“大班额”任务顺利完成，县管校聘和职称评聘改革渐显成效。教育生花，体育结果，张常鸿在东京奥运会和全运会上“摘冠夺金”，赢得诸多赞誉。

居在龙口，新人民医院、康宁家园、齐鲁医院南山康养中心等相继建成投用，中医医院改扩建、妇幼保健院建设加快推进，医共体建设纵深开展。这里先后开办了11家长者食堂，新增各类养老服务机构14处床位2000多张。黄县林苑改造、绛水河城区段整治等相继完成，全市公共服务更加均衡完善，群众的生活更有舒适感。

县域强，乡村为基础，乡村振兴必须全面深化。以打造乡村振兴“齐鲁样板”示范市为目标定位，龙口统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。

龙口农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体达2300余户，规模经营面积达到13万亩，土地流转率提高32个百分点，农业“新六产”、农村电商等新业态强势崛起，一二三产融合发展成果显著。

值得关注的是，龙口出台了山区农民增收意见，每年财政安排资金1200万元，带动农民稳产增收，设施农业总面积达4.5万余亩，亩均增加收入1万元以上。市镇村三级联动，强力推进农村人居环境整治和违建治理行动，综合评议连年位居烟台第一，获评全国村庄清洁行动先进县，成功跻身全国农村综合性改革试点试验区，乡村振兴的“富民线”“风景线”更加靓丽。

城市发展日新月异

走在龙口的大街小巷，城市发展日新月异，城乡面貌焕然一新。

“精明城市”的理念，突出全域统筹，强化产城融合，常住人口城镇化率突破70%。

龙口坚持融合东西两城与贯通南北山海并举，全面启动总投资100多亿元的中央商务区和总投资800多亿元的“十大城市区片”开发建设，提升城市建设档次，拉开城市发展大框架，为产业繁荣提供空间支撑。

十年，龙口累计城建和村镇建设投入445亿元，实施22个棚户区改造和175个老旧小区改造项目，217个老旧小区实现物业管理全覆盖，改造农村无害化厕所9.79万栋、清洁取暖2.6万户，城乡生活垃圾一体化管理实现全覆盖。

尤其，龙烟铁路和龙青高速建成通车，潍烟高铁、大莱龙铁路加快推进，龙口至旅顺客滚航线实现双向对开，城市路网四通八达，有效加速城市组团融合。

走生态优先、绿色发展之路，这是龙口坚定的信条，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，龙口新增造林和退化林修复面积13.4万余亩，山清水秀的美丽之城底色更鲜明，让绿色成为龙口高质量发展的鲜明底色。

为此，龙口全面打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，实施大气、水污染物减排工程87项，生态环境质量连创有监测记录以来最优水平。二氧化硫、二氧化氮、PM10和PM2.5等主要空气指标改善幅度均超过20%。通过实施6个污水处理厂新建、扩建和提标改造，龙口污水日处理能力达到18万吨。

十年，龙口“争、治、创”系列组合拳“挥拳有力、拳拳带风”。

在“争”上，突出“创城为民、创城惠民”，常态长效推进文明城市创建，2017年荣膺首批全国县级文明城市，2020年成功实现“两连冠”。在中央文明办表彰的新时代文明实践“习语润心”志愿服务品牌感召下，龙口好人好事层出不穷，入选“中国好人榜”“山东好人榜”人数达68人。

值得一提的是，龙口市14处镇街区新时代文明实践所，500余处村、社区新时代文明实践站实现全覆盖，建设300余处雷锋驿站，孵化1490支志愿服务队伍，登记注册志愿者16万余名，“龙腾福地·口碑善城”“最美龙口·好人之城”城市品牌享誉全国。

在“治”上，龙口扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利；打造全国一流“天网”工程及“五个一”合成作战新模式，被省委、省政府授予“全省社会治安综合治理先进市”。

在“创”上，龙口创新推行安全生产检查“实名记录、终身追责”和全员“强制培训、漏训追责”，及信访工作“系统整治、源头治理”等机制，安全生产、信访稳定形势持续向好。创新开展网格化联系服务群众工作，全面启动社会信用体系建设，城市信用监测排名跃升至全国县级城市第一名。

这十年，龙口市经济实力攀高向强，发展优势日益凸显；民生福祉持续攀升，群众生活幸福美好；发展环境与日俱进，善城福地和谐安宁。

站在新起点，踏上新征程。龙口市将锚定“走在前、开新局”，积极融入烟台市委“1+233”工作体系，以“在全省率先基本建成县域现代化强市”为目标定位，奋力打造县域高质量发展的北方样板、山东龙头。