记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

中国第一批国家公园设立已满一年，5个国家公园建设取得阶段性成效的同时，第二批国家公园也有望在今年正式设立。

2021年10月12日，在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上，我国正式宣布设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，涉及青海、西藏、四川、陕西、甘肃、吉林、黑龙江、海南、福建、江西等10个省区，均处于我国生态安全战略格局的关键区域，保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。

据国家林业和草原局官网消息，第一批国家公园设立以来，国家公园管理局于2021年10月和2022年4月，先后复函同意开展黄河口、秦岭、羌塘、亚洲象等12个区域创建国家公园，提出了创建期间需要推进的重点工作。同时，积极推进祁连山、钱江源、南山、神农架等原国家公园体制试点区开展相关前期工作。

国家公园研究院院长唐小平日前在接受央视新闻采访时介绍，我国将优先在秦岭、黄河口、南岭等生态重要区域创建并设立国家公园，在青藏高原构建国家公园群，积极、稳妥、有序地建设世界最大的国家公园体系。2021年10月21日，唐小平在国新办新闻发布会上也曾透露，“比如像黄河口、秦岭、若尔盖、南岭、辽河等这些区域，我们将按照成熟一个设立一个的原则，推动（国家公园）后续的正式设立工作。”

此前在2022年4月21日，国家林草局在博鳌亚洲论坛2022年年会上发布消息称，在充分衔接国家重大战略和重大生态工程基础上，按照“成熟一个设立一个”的原则，今年我国将在青藏高原、黄河流域、长江流域等生态区位重要、生态功能良好的区域，新设立一批国家公园。

界面新闻注意到，9月15日，山东省东营市委书记杨国强在“山东这十年·东营”主题新闻发布会上介绍，黄河口国家公园成为全国正式启动创建的第一家陆海统筹型国家公园，今年即可批复设立。黄河口生态旅游区工作人员聂士浩9月21日接受媒体采访时也介绍，当地加快创建黄河口国家公园，全面完成了第二批拟设立国家公园设立、主要矛盾调处等8项创建任务，顺利通过省级自评估和国家评估验收，正式进入报批设立阶段。目前，在第二批拟设立国家公园中排在首位。

据“林草陕西”7月15日消息，陕西省林业局在2022年半年工作汇报会上介绍，已圆满完成秦岭国家公园创建各项任务。上半年，陕西省林业局扎实开展国家公园创建自评，完成《秦岭国家公园创建工作自评报告》，并接受国家林草局组织的第三方评估，认为秦岭国家公园各项创建工作进展顺利，创建区基本符合国家公园设立条件。林业局已按时上报秦岭国家设立申请。

此前在4月6日，陕西省委书记、省总林长刘国中，陕西省长、省总林长赵一德签发陕西省第1号总林长令——《关于做好2022年全省林长制重点工作的令》，要求确保秦岭国家公园2022年底前如期设立。

另据西海都市报10月11日消息，第一批国家公园正式设立以来，青海省加快推进国家公园示范省建设，祁连山国家公园全面完成试点任务，通过国家评估验收，为正式设园奠定了基础。青海湖国家公园创建工作正式启动，昆仑山国家公园创建前期工作也取得阶段性成效，青海成为全国唯一的3个国家公园在建省。

此外，广东也在全力推进创建全省首个国家公园——南岭国家公园。广东省委、省政府发布的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》提出，到2025年完成南岭国家公园主要建设任务。8月31日，广东省委常委、常务副省长张虎在“中国这十年·广东”主题新闻发布会上表示，南岭国家公园创建取得突破性进展。

按照规划，我国将建设全世界最大的国家公园体系。9月19日，国家林业和草原局副局长李春良在“中国这十年”系列主题新闻发布会上介绍，目前，国家林草局正在研究编制国家公园空间布局方案，近期将对外发布。

国家林草局此前透露，综合考虑自然地理格局、生态功能格局、生物多样性和典型景观分布特征，我国编制了国家公园空间布局方案，遴选出50个左右的国家公园候选区，总面积约占国土陆域面积的10%，将保护中国最具代表性的生态系统和80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地。

国务院发展研究中心研究员，国家发改委国家公园体制试点评审专家组成员苏杨向界面新闻介绍，按照《国家公园空间布局方案》，共有49个生态重要区域列入候选名单，只有名单中的区域才有创建国家公园的资格。经国家公园管理局同意后，各个地方需根据《国家公园设立规范》等5项国家标准创建国家公园，再由国家评审创建方案是否合格。也就是说，近两年提交了创建方案，并且获得批复的重点区域很有可能被设立为第二批国家公园。

设立国家公园需要考虑哪些遴选条件？苏杨表示，入选国家公园首先要具有代表性，包括具有国家代表意义的自然生态系统，或中国特有和重点保护野生动植物物种的集聚区，且具有全国乃至全球意义的自然景观和自然文化遗产的区域。

此外，生态区位极为重要，入选区域需能维持大面积自然生态系统结构和大尺度生态过程的完整状态，地带性生物多样性极为富集，大部分区域保持原始自然风貌，或轻微受损经修复可恢复自然状态。准入条件还包括在自然资源资产产权、保护管理基础、全民共享等方面具备良好的基础条件。