据央视报道，来自警方的最新消息，山东临沂罗庄区徐玉玉电信诈骗案的头号犯罪嫌疑人陈文辉，已于27日落网。截至目前，此案的六名主要犯罪嫌疑人中，已有5人落网，另有一名犯罪嫌疑人郑贤聪还在逃，公安部已发布A级通缉令公开通缉。

郑贤聪，男，汉族，1990年01月25日出生，户籍地址：福建省永春县达埔镇达山村837号，身份证号码：350525199001253559。

此外，另一名大学生宋振宁被骗案侦破工作取得重大进展,已锁定2名犯罪嫌疑人,抓捕及相关工作正在进行中。

8月19日，山东临沂18岁女大学生徐玉玉接到陌生电话，以发放助学金的名义，被骗走了东拼西凑的9900元学费。与家人去派出所报案回来的路上，女孩昏厥，最后不幸离世。此消息传出后，引发舆论哗然。山东省公安厅成立专案组进行侦破。随后，8月23日凌晨，山东临沭县大学生宋振宁也在遭遇电信诈骗后，心脏骤停，不幸离世。

公安部昨日发布通告，2016年8月19日，犯罪嫌疑人陈文辉伙同陈福地、郑金锋、熊超、郑贤聪、黄进春等人冒充教育局干部，以发放助学金的名义骗取山东省临沂市群众徐某 9900元。现犯罪嫌疑人陈福地、郑金锋、黄进春已被抓获，犯罪嫌疑人陈文辉、熊超、郑贤聪三人在逃。公安部发布A级通缉令缉拿此三人。通告称，公安部对发现线索的举报人、协助缉捕有功的单位或个人，每抓获一名犯罪嫌疑人将给予人民币五万元奖励。

消息发布不久，当晚（26日）8点，福建省公安机关经缜密侦查，熊超落网。

资料显示，5名已落网的犯罪嫌疑人均为男性，其中4人来自福建。

徐玉玉被骗的同天,在临沂市河东区,女大学生李夏芹被骗走6800元学费。此外，8月23日凌晨,临沂市临沭县即将进入大二学习的山东理工大学学生宋振宁也在遭遇电信诈骗后心脏骤停,不幸离世。26日,宋振宁被骗案侦破工作取得重大进展,已锁定2名犯罪嫌疑人,抓捕工作正在进行中。

在过去数年间，电信网络诈骗数量居高不下，已成为社会毒瘤。

今年8月，公安部与腾讯联合发布了《腾讯2016年第二季度反电信网络诈骗大数据报告》。其中称，第二季度三大诈骗类型（电话、网络、短信）造成的总损失金额合计超29.9亿元。其中电话诈骗涉及金额最大，危害性最为明显。

另据警方统计，电信网络诈骗手段从最初的中奖、房租汇款，到网银升级、邮包藏毒，再到冒充公检法等公职人员、伪造网上通缉令、助学金领取，通信信息诈骗类型已扩展到数十种，更从过去的“撒网式”诈骗变成了“精准化”锁定。而诈骗团伙甚至出现“产业化”“企业化”的趋势。上海市公安局刑侦总队二支队副支队长韦健接受新华社采访时称，每一起电信网络信息诈骗中，产业链上下游往往附着至少五个专业团伙：专司策划骗术、拨打电话的直接诈骗团伙；盗卖个人信息团伙；收集办理非实名电话卡、银行卡卖给诈骗分子的团伙；在互联网上搭建诈骗网络平台并与传统通讯网对接及提供任意改号、群呼服务和线路维护的技术支撑团伙；专门负责替若干个诈骗窝点转取赃款的洗钱团伙。

产业链条的运作方式下，在全国有数个地区成为职业电信诈骗犯罪重点地区。去年11月1日，公安部、工信部、中宣部、中国人民银行、银监会等23个部门组织开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，行动同时确定了第一批重点整治地区，分别是：河北省丰宁县、福建省龙岩市新罗区、江西省余干县、湖南省双峰县、广东省茂名市电白区、广西壮族自治区宾阳县和海南省儋州市。

来自上述地区的诈骗手段各不相同。来自河北省丰宁县的犯罪团伙学说东北话，冒充黑社会诈骗；江西省余干县的犯罪团伙则以“重金求子”诈骗；广东省茂名市电白区的犯罪团伙多是假冒熟人和领导诈骗；而海南省儋州市的犯罪团伙则是专以从事机票退改签诈骗，全国约90%的此类案件均由当地人操作。

而在另一端，因为经济活跃、人口稠密且流动性大，珠三角和长三角地区成为被诈骗影响的重点区域。据前述腾讯发布的报告显示，广东被影响用户人数最多，占比16.81% 。西部大省中，四川占比5.71%，长三角区域中浙江占比5.71%，江苏占比5.47%，上海占比2.12%，合计13.3%。

为应对居高不下的电信诈骗案件，2011年4月， 最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，其中对电信诈骗的惩处专门进行了规定。

根据司法解释，对电信诈骗数额难以查证，但发送诈骗信息5000条以上的，拨打诈骗电话500人次以上的，或者诈骗手段恶劣、危害严重的，即可以诈骗罪（未遂）追究刑事责任。

我国诈骗罪的刑事处罚刑期分为3类：数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

根据最高法、最高检关于办理诈骗刑事案件的司法解释，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第266条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。

然而，虽然徐玉玉案9900元的案值对应的是诈骗罪最轻的量刑标准，也就是“三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金”。但是，最高法和最高检的司法解释中特别提到：“诈骗公私财物造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的，可以依照刑法第266条的规定酌情从严惩处。”

此外，在徐玉玉案中，诈骗电话”作为源头之一也进入公众视野。在工信部实施“史上最严电话实名制”的当下，电信诈骗何以屡屡发生？

据媒体报道，徐玉玉接到的诈骗电话为“171”开头，该号段属于特远通信。据其主页显示，公司于2014年获得工信部颁发的虚拟运营商牌照，开始开展虚拟转售业务。截止2015年底，全国获得同类牌照的企业已有42家，这些企业通常被叫做移动通信转售企业或虚拟运营商。与硬件设施完备的基础运营商不同，虚拟运营商需要租用基础运营商的网络，再以自己的品牌提供服务。

据了解，电信诈骗的重灾区“170”与“171”开头的号段均由虚拟运营商运营。据统计，目前的恶意诈骗短信中，有近44%都来自170号段。

去年9月，就170号段垃圾短信息问题，工信部就曾约谈了远特通信等7家移动通信转售企业的负责人，督促相关企业加强垃圾短信息治理。自去年11月至今年4月底，工信部已组织电信企业对14万余个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停。其中基础电信企业（中国电信、中国移动、中国联通）关停号码85189个，虚拟运营商关停号码60202个。在被关停号码的二十多家虚拟运营商中，远特通信有23280个号码被关停，占比最大，达到了总数的39%。

8月26日晚，工信部官方微信对徐玉玉事件公开发声，称对此感到“震惊和惋惜”。工信部同时表示，将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，并将把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。对违反实名制规定的虚拟运营商，将严肃处理。在其整改落实到位前，一律不予通过其业务准入、码号核配、扩大经营范围等相关审批；情节严重的，将要求相应基础电信企业暂停启用已核配的码号资源；对于整改不力、屡次违规的，工信部将依法坚决查处，直至取消其相关资质。