文丨孟宝乐

科技是第一生产力。科技创新已成为我国改革创新发展的战略支撑，位于国家发展全局的核心位置。

刚刚闭幕的中国共产党第二十次全国代表大会明确提出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

山东是东部沿海经济大省，也是科技大省，已将科技创新视为经济社会发展的重中之重。济南市也明确，加快建设创新涌动、富有活力的现代化强省会。

作为济南科技创新主战场、高端人才集聚区，党的十八大以来，济南高新区锚定“世界一流高科技园区”建设目标，向高而攀、向新而行，2021年在全国157个国家高新区排名第10位，首次迈入“世界一流高科技园区”序列，在全市高质量发展的宏伟蓝图中绘就了“高新篇章”。

地区生产总值由444.2亿元跃升至1510.3亿元，连续跨越三个500亿关口，经济总量十年增长了2.4倍，年均增长9.8%；一般公共预算收入由25.53亿元增长到148亿元，十年翻了两番多，财政收入增幅自2017年连续五年在全市收入过百亿区中位居第一……一个个数字彰显着济南高新区经济跨越式增长的硬核实力。

时光流转，一瞬十年。无论是从科技创新到智能制造，还是从“双招双引”到项目建设，经过十年的高速发展，济南高新区在全省乃至全国的经济引擎地位愈发凸显，正强力挺起省会济南高质量发展硬脊梁。

科技创新动能澎湃，双链融合引领高质量发展

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁就能抢占先机、赢得优势。

作为国家级高新区，济南高新区坚持“高”和“新”两篇文章，以创新驱动经济发展，为高水平的创新创业和高端产业的培育发展提供了关键支撑。

十年来，济南高新区落地中科院济南科创城，集聚10家“中科系”高端院所及国家大装置；省级以上研发机构由107家增至274家。国家级企业技术中心14家，国家级工程技术研究中心4家；省级新型研发机构36家，占全市总量超过60%，正成为国家战略科技力量的重要承载地。

截至2021年，济南高新区规模以上企业达1680家，高新技术企业1623家，科技型中小企业2144家，数量稳居全省开发区首位。研发（R&D）经费投入年均增长11.6%，占GDP比重6.2%，分别是全国的2.6倍、全省的2.7倍。

随着科创要素的加速集聚，济南高新区科技创新迸发出澎湃力量，一大批原创成果喷薄而出。

山东航天人工智能安全芯片研究院研制出全球首款“国密算法高抗冲突物联网安全芯片”，济南量子技术研究院联合研制的世界首颗量子微纳卫星“济南一号”成功发射，舜丰生物专利技术填补了我国基因编辑核心工具领域的空白，齐鲁制药研发的一类新药接连获批临床。

同时，济南高新区坚加速构建以数字经济为引领、先进制造业为重点、现代服务业为支撑的现代产业体系。数字经济产业规模占GDP比重超45%，新一代信息技术、智能制造、生物医药三大产业规模均突破千亿。其中，软件和信息技术服务业分别占全市70%、全省35%，生物医药产业连续四年位列国家高新区和经开区前五强。

不仅如此，济南高新区加速推动创新链与产业链深度融合，以新一代信息技术、科技服务、金融业为代表的高端服务业蓬勃发展，以空天信息、量子、植物基因编辑为代表的前沿产业茁壮成长，浪潮、重汽、齐鲁制药等龙头企业引领强劲，比亚迪、吉利等全球500强名企接续落户。

值得一提的是，济南高新区GDP占全市比重达13.2%，连续两年在全省开发区综合发展水平评价中排名第二，2018-2021连续四年荣获全市经济社会发展综合考核一等奖。

放眼未来，济南高新区将围绕建设“世界一流高科技园区”目标，充分借助国家战略交汇叠加利好，发挥好企业和各类研发机构的引领带动作用，主动培育发展主导产业和新兴产业，力争通过6-7年，实现经济总量翻番、再造一个新高新。

星辰大海，征途万里。济南高新区正以最大限度激发创新潜能，释放创新活力，推动现代产业体系加速成势，引领济南乃至山东成为全国科技创新的高地和新兴产业的重要策源地，为未来发展蓄积更多后劲。一个更高更新的科创之城，令人期待。

“科创+金融”深度融合，撬动济南新跃升

在新一轮科技革命的大潮中，金融作为经济体系运行的核心，其与科技的融合发展，所营造出的产业新生态更加适应时代趋势，不仅激发着当下的发展活力，更有未来跃升的潜能。

金融是济南的优势，也被视为济南在新一轮城市竞争中实现弯道超车的新引擎之一。2021年底，全国首个科创金融改革试验区花落济南，赋予济南在“科技+金融”领域先行先试的空间和权限，这样的优势在全国来看实属“独一份”。

作为科创金融改革试验区的重要组成部分，济南高新区自是重任在肩，勇挑重担。党的十八大以来，济南高新区有序推进金融改革发展、防范治理金融风险，金融服务普惠性不断增强，金融业服务实体经济的能力水平显著提升。

数据显示，济南高新区集聚省级以上总部金融机构44家，地方金融组织超过400家，注册规模达到950亿元，居全市首位；中基协备案私募基金管理机构80家、基金245支，规模达465.5亿元，分别占全市的38%、40%和47%。

为抢抓全国首个科创金融改革试验区建设机遇，济南高新区确立“1+435”总体思路，明确规划建设中央科创区，打造科创金融高质量融合发展“济南高新样板”。

围绕“建设世界一流高科技园区”目标，济南高新区将发挥高新区、自贸试验区、综合保税区、新旧动能转换起步区、科创金融改革试验区“五区叠加”优势，推动科技创新、制度创新、开放创新、产业集聚、金融赋能“一体发展”。

具体来看，在以舜华路为中轴线，北起会展中心、南至华奥路、东至开拓路和凤凰路、西至崇华路和浪潮路的约6平方公里范围内，打造中央科创区，布局建设“一谷两园”。

其中，“一谷”即汉峪金谷，集聚合规风投创投机构、科创金融专营（特色）机构等，建设国际化、市场化、品牌化风投创投集聚区。

“两园”分别是齐鲁软件园数字产业创新园，引进重大科研项目、重点创新平台，加快发展大数据、人工智能、集成电路、量子信息等产业，为风投创投提供优质的投资对象；会展中心创意产业创新园，通过发展游戏、动漫、文创、直播以及沉浸式体验等新潮活力产业、高端生活性服务业，吸引顶级创新资本和人才。

济南高新区明确，将力争通过5年左右时间，逐步构建以风投创投、银行、保险、证券为主体，中介服务组织、地方金融组织等为补充的科创金融组织体系，实现科技创新实力大幅跃升，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到8%左右，高新技术企业数量达到4000家以上，技术合同成交额达到400亿元以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到90%。

擘画发展蓝图，更给出主攻方向和清晰实现路径，济南高新区正在科创金融高质量融合的“大棋局”上精准落子，不仅将成为驱动济南加快高质量发展的强劲引擎，更将助力济南在新赛道上持续领先领跑。

“自贸+综保”双向开放，打造济南对外开放新门户

在国家级高新区中，济南高新区一直是体制机制改革的典范。

十年间，济南高新区先后实施两次系统性改革，2016年在全国率先启动开发区体制机制改革，全面推行“管委会+公司”模式和全员聘任制。2020年进一步精兵简政，部门由17个缩减为现在的11个，人员减少约1/3。

因改革而生，更因改革而强。随着机构设置不断优化，事权体系更加科学，发展动力更强、人员干劲更足、政治生态更好的叠加效应在济南高新区充分释放。

中国（山东）自由贸易试验区济南片区、济南综合保税区的发展是济南高新区创新体制机制改革，引领对外开放的一个缩影。

自贸试验区和综保区作为济南市对外开放主阵地、主引擎，对提升济南的经济外向度十分重要。当前，济南正走在建设“大强美富通”现代化国际大都市的道路上，向万亿俱乐部目标迈进，发展好自贸试验区和综保区，在一定程度上就是提高济南的经济外向度，助力济南开放型经济发展。

自山东自贸试验区济南片区成立三年来，主动服务国家战略，形成650余项改革创新措施，推出增值税留抵退税“一键确认制”等265个创新案例，其中19项首创性成果被有关国家部委认可，31项在全省复制推广。

持续深化改革，带来政策红利不断释放。累计新设企业4.1万家，完成进出口1707亿元，占全市的34%。实际使用外资26.7亿美元，占全市的36%。

值得一提的是，综保区进出口值连续翻番，2021年突破400亿元，拉动全市进出口总值同比增长14个百分点。产业发展迸发活力，以跨境电商为例，已在综保区聚集起势，进出口额占全市40%以上。

自贸试验区的政策创新、综保区的对外开放，让济南这样的内陆城市实现了外贸进出口超常规快速发展。据了解，今年前8个月，济南外贸进出口同比增速24%，在众多经济指标中增速最快。

站在全国改革开放的前沿，自贸试验区和综保区创造了诸多敢为人先的纪录。放眼未来，济南高新区将坚持服务国家战略，继续发挥自贸、综保开放引领作用，助力新时代现代化强省会建设。加强与沿黄9省12个自贸片区和15个经济功能区联动，探索建立全国首个自贸东西协作模式，以“国家文化出口基地”为载体，搭建集品牌孵化、海外推广、知识产权保护于一体的文化“出海”全链条服务体系。

依托中欧（济南）绿色制造产业园，聚焦先进制造业关键环节探索模式创新和制度创新，打造全国重要的低碳发展制度创新区。

同时，放大跨境电商中心仓集聚作用，推动菜鸟、抖音等国际仓分拨中心落户。拓展“链上自贸”数字化贸易功能，打造“交互式”国际运贸服务平台，延申保税产业链条。

肩负济南“高水平对外开放”的历史使命，乘着济南“服务和融入新发展格局”的战略东风，一个既有实在实干“齐鲁范儿”，又有活力新潮“国际范儿”的济南高新区，正以乘势而上的开放姿态，打造济南对外开放新门户，强力支撑济南外向型经济发展，不断开创新的辉煌。

过去十年，济南高新区产业蓬勃发展，城市日新月异，创新力量澎湃激荡，吸引着全球创新资源和人才的汇聚。站在新的历史起点上，济南高新区将抢抓全国首个科创金融改革试验区建设重大机遇，着力打造高科技创新策源地、高质量发展增长极、高水平开放新门户、高活力品质生活区，为新时代现代化强省会建设持续贡献高新力量。