记者 樊旭

财政部周三公布的数据显示，1-10月，全国一般公共预算收入173397亿元，同比下降4.5%。根据历史数据推算，10月，全国一般公共预算收入20246亿元，同比增长15.7%，增速比上月扩大7.3个百分点，创今年以来新高。

10月一般公共预算收入增长较快主要是源于去年同期的低基数。2021年10月，受减税降费政策、汽车销售疲软以及进口增速放缓等因素影响，企业所得税、消费税、进口环节增值税和消费税等税收收入均明显下滑。

今年10月，消费税同比大增147.2%，增速较上月加快151.6个百分点；企业所得税同比增长12.6%，增速比上月加快24.8个百分点；进口环节增值税和消费税同比增长11%，增速较上月扩大7.2个百分点。

其他主要税种中，增值税同比增长12.2%，增速较上月扩大5.5个百分点；个人所得税同比增长2.7%，较上月收窄8.5个百分点。

与此同时，10月财政支出力度也有所加大。1-10月，全国一般公共预算支出206334亿元，同比增长6.4%。根据历史数据推算，10月，全国一般公共预算支出15945亿元，同比增长8.7%，增速比上月扩大3.3个百分点。

从支出领域看，财政支出依然延续了民生强、基建弱的态势。10月，卫生健康、社会保障和就业、教育三项民生相关支出分别同比增长43.6%、14.0%和9.4%。其中，卫生健康支出增速比上月扩大19.0个百分点，社会保障和就业、教育支出增速分别较上月扩大4.0、1.6个百分点。

而基建相关的支出中，除交通运输同比增长7.4%外，节能环保、农林水以及城乡社区支出均为负增长，分别同比下降13.3%、1.7%和0.8%。

不过，分析师指出，基建类支出受挤压不等于基建资金不足，而是要结合金融工具、专项债等资金来源一起看。华创证券指出，今年第四季度，有5000多亿专项债结存限额盘活发行，金融工具必要时或增额，将助力年内形成更多实物工作量。

国家统计局数据显示，1-10月，基础设施投资（不含电力）同比增长8.7%，增速比前9个月加快0.1个百分点，连续六个月提速。

此外，根据年初预算计划来看，截至10月底，民生相关支出基本已完成8成以上，但基建相关支出中，除交通运输完成近8成以外，城乡社区和农林水仅完成7成，节能环保只完成6成，11月、12月仍有较大发力空间。

财政“第二本账”——政府性基金收支方面，1-10月，全国政府性基金预算收入52166亿元，同比下降22.7%，降幅比1-9月收窄2.1个百分点。受土地出让市场热度持续低迷的影响，前10个月地方国有土地使用权出让收入同比下降25.9%，但降幅比1-9月收窄2.4个百分点。

1-10月，全国政府性基金预算支出85845亿元，同比增长9.8%，增速比1-9月收窄2.7个百分点。

国务院发展研究中心宏观部副部长冯俏彬近日在中国财富管理50人论坛主办的一场活动上表示，明年财政政策总体上会继续保持积极态势，但要在结构调整上做好文章。具体来说，她认为有六大调整方向。

一是要优化债务结构，适当增加一般债规模，缩减专项债规模。

二是要优化财政投资结构，深化投融资体制改革，推动财政在投资方向、投资主体、协同性方面做好协调，加强与货币政策的配合。

三是要优化财政支出结构，在保持一定支出强度的同时，重点支持教育、科技、就业、社会保障等领域。

四是要优化政府收入结构，发挥好国资国企在国家财政体系中的作用。

五是要优化减税降费结构，从支出端、收入端两方面进行调整，同时完善社会激励机制，鼓励通过勤劳致富来获得较高收入。

六是要解决好地方财政运行困难的问题，防范土地收入下降对财政的日常运行产生过大冲击。