各地煤炭去产能的政策还在继续执行，但面对快速上涨的煤价，国家部门又有了新的担忧。9月8日，国家发改委、能源局等部门召集包括神华集团、中煤集团、华电集团等二十多家大型煤企，召开了主题为“稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动工作”的会议。

9月7日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数（环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格，BSPI）报收于515元/吨，比上一报告期上涨21元/吨。

该价格再次连续刷今年内的最高记录，较年初371元/吨上涨了144元/吨，累计涨幅达到38.8%。截至本报告期，价格指数已经连续11期上涨，本报告期21元/吨的价格指数涨幅，创造了2010年10月价格指数发布以来的单周最大涨幅记录。

多位业内人士对界面新闻记者表示，此轮煤价上涨的速度，已经超出年初时对煤炭市场的预计，如今的煤炭市场主要受政策性影响，低估了政府去产能的决心。

中宇资讯煤炭分析师关大利看来，此轮煤价出现明显反弹，主要是供应端的紧缩，尤其是用煤高峰下，下游用户对突发情况预判不足，库存快速回落后开始集中抢货。煤矿产能紧缩下，短期没有足够的货源提供，货紧价扬以及买涨不买跌的市场心态影响下，煤价也就被快速推高。

“煤价涨得太快，在下游已经出现煤荒，到处买不到煤，如果持续下去，到冬天供暖季开始时，可能会引发更大问题。”关大利告诉界面新闻记者。

业内人士担心，煤炭价格的持续上涨，将刺激已暂时停产的煤矿复产，去产能的效果也会大打折扣。8月初，业内开始传出消息，因煤炭供应紧张，将放松煤炭限产政策，计划把原本的276个工作日政策放宽成296个工作日。

界面新闻记者获悉，9月8日发改委召开的会议，启动了《稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨的预案》，但并未放开276个工作日政策下的核定产量。会议认为，目前价格上升代表煤市场的供需关系发生了转折。

根据制定的《预案》显示，在价格高或者低库存时期，可以增加动力煤产量，但是只针对确定的先进产能，目前共有74个煤矿被核定为第一批“先进产能”。此外，《预案》还制定了三、二、一级响应机制，主要参考的标准则是环渤海动力煤价格指数。

环渤海动力煤价格上涨到460元以上，连续两周上涨，则启动三级响应，则日均增产20万吨，响应范围包括晋、陕、蒙，53座煤矿。启动二级响应的条件是：动力煤价格上涨到480元，则日均增产30万吨，响应范围包括晋、陕、蒙、鲁、豫、皖、苏，66个煤矿。一级响应的条件是：动力煤价格上涨到500元，则日均增产50万吨，范围是全国范围74个矿井。

但当价格下跌至490元，连续两周下跌，一级响应则停止；下跌至470元，二级停止；下跌至460元，三级停止。

国务院2月发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现意见脱困发展的意见》后，国土资源部、人社部、安监总局等部门都相继出台了配套文件后，各地方煤炭大省也都各自出台了去产能目标。

5月18日，国家发改委等四部门又联合印发《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，要求全国煤矿自2016年起按照全年作业时间不超过276个工作日，将煤矿现有合规产能乘以0.84的系数后取整，作为新的合规生产能力。

一系列去产能政策，让煤炭供给出现下降。国家统计局公布的数据显示，1-7月，全国累计生产原煤约19亿吨，同比下降10.1%。其中山西、陕西和蒙西三大煤炭主产地，产能回落明显，降幅最大的为山西省，其1-7月原煤产量同比下降14.7%。

对于未来的煤炭市场，关大利认为，被推高的煤价有利于煤企减轻负债率，但并不意味着产能调整已经完成，所以国家各层面仍在督促各地方政府抓紧完成今年的去产能任务，在未来很长一段时间内，政策面的变化对直接影响煤炭市场的行情变化。

“只要总产能不放松，未来煤价还是易涨难跌，所以对于四季度的煤炭市场，暂时还是比较看好。”关大利说。