党的二十大报告指出，要“促进中医药传承创新发展”。这充分说明了中医药在国家公共卫生体系、疫情防控和健康中国建设中的重要性。可以说，传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事。

中医药具备复杂的科学体系，需要整合应用多学科的先进技术与方法开展融合创新研究，于青岛而言，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，青岛先后被确定为国家中医药综合改革试验区、国家社会办中医试点城市、国家中医医保支付方式改革联系点城市。

青岛市第十三次党代会提出，要“建设中医药强市”。11月24日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市建设中医药强市的若干措施》 的相关情况。市卫生健康委主任，市中医药局局长薄涛；市卫生健康委党组成员、副主任，市中医药局专职副局长赵国磊；山东中医药大学青岛中医药科学院副院长付先军出席发布会并回答记者提问。

建成省级区域中医医疗中心，打造中医药高地

截至目前，青岛实施的差异性中医药医保支付、中医医疗质量信誉等级评定、外埠中医专家存案、中医体质辨识与健康指导等4种服务模式，被国家中医药管理局在全国范围内推广。

据市卫生健康委主任、市中医药局局长薄涛介绍，锚定中医药工作“走在前、开新局”，以深化中医药综合改革为动力，以满足人民群众对中医药服务的新期待为目标，围绕服务能力、产业振兴、文化弘扬、人才支撑、医保扶持和财政保障等关键环节，《青岛市建设中医药强市的若干措施》（以下简称《若干措施》）将充分激发和释放中医药多元功能和价值，主要内容分为10部分，共计18条措施。

可以说，《若干措施》是青岛以市政府名义出台的推动中医药事业高质量发展的系统性、综合性文件，在全省乃至全国范围内具有重要的示范引领意义。

值得注意的是，青岛计划以建成省级区域中医医疗中心为核心，打造中医药高地。具体来看，未来，青岛将推动优质中医药资源倍增，创建省级中医专科（专病）诊疗中心，建成省级区域中医医疗中心，建设山东中医药大学附属医院青岛医院和青岛市中医医院城阳院区，牵头打造心血管科、康复科、肺病科等3个齐鲁中医药优势专科集群；推进国家药品监督管理局海洋中药质量研究与评价重点实验室建设，为海洋中药规范使用和产业化提供路径支撑。

青岛还将推进国家中医药管理局中药药剂学重点实验室建设，推动中药研用产融合发展。运用平台思维做乘法，青岛将加强与中国中医科学院的战略合作，加快建设中国中医科学院青岛技术合作平台。

再以做大做强中医药产业为例，青岛将大力发展海洋中药，实施“蓝色药库”开发计划，扶持做强2-3个现代化海洋中药龙头企业和创新型企业，培育3-5个享誉省内外的海洋中药品牌。青岛还将建立20个中药材规范化种植基地，打造3-5个中医药产业园区和2-3家质量规模双一流的中药饮片加工、经销企业，着力推进中医药跨界融合发展，打造5个中医药旅游点（线）、10个中医药特色街区和10个市级中医药特色医养结合示范基地。

聚才用才，打造创新型人才队伍

中医药产业发展，离不开需要以中医药为主体、多学科结合的创新型人才队伍，这也要求青岛积极开展国际合作。

在《若干措施》中，在深化中医药改革上，青岛提出，要建立市、区（市）两级中医药适宜技术培训推广中心，针对基层医疗机构、老年人、妇女、儿童和普通人群分别筛选10项中医药适宜技术，为尚不能提供中医药服务的基层医疗机构和家庭医生签约团队培训1000名能中会西的中医药人才，实现家庭医生签约团队中医药服务全覆盖。

此外，青岛提出要支持中医药事业聚才用才。这要求青岛加快推动中医药学院建设，培育应用型、复合型中医药人才；优化中医药事业单位人才引进聘用管理机制和中医药人才选拔评价机制；实施市级“岐黄”人才梯次培养计划，组织遴选100名市级中医药领军人才、中医药名家和基层名中医；培养引进包括10名国医大师在内的100位省级以上名中医，锻造岛城中医药靓丽品牌。

值得一提的是，中医药人才培养亦成为青岛推动校地融合的重要抓手。

2016年7月，山东中医药大学青岛中医药科学院正式落地青岛高新区蓝色生物医药产业园区。据山东中医药大学青岛中医药科学院副院长付先军介绍，目前，青岛中医药科学院共吸引聚集了各类高层次人才51人，其中，国家百千万人才3人、国家杰青1人、长江学者1人、中科院百人计划1人、泰山学者特聘教授3人、山东科技领军人才1人，山东省中医药高层次人才培育项目学术领军人物1人，海内外特聘专家7人。具有博士学位43人，而且有30人担任博士或硕士研究生导师。1人作为中青年科技创新领军人才被推选到中国科技部，2支团队入选山东省高校青创团队。

发扬中医药特色，充分利用人工智能、区块链、大数据、物联网及云计算等技术能力，以信息化支撑基层服务体系建设，青岛中医药科学院以培养中医临床、中药研发、医学人工智能等优势特色专业研究生为主，今年单列研究生招生计划61人，现有在院学生95人，累计招收培养硕士博士研究生170余名。

财政配套，夯实中医药服务根基

中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分，事关人民群众健康福祉。

针对夯实基层中医药服务根基，青岛将推进区（市）级中医医院标准化建设，要求除市南区、市北区、李沧区外，各区（市）至少办好1所公立中医医院（西海岸新区2所），推动西海岸新区中医医院等6家区（市）中医医院新建、迁建和改扩建，有效促进县域中医药服务能力提质升级。

青岛还要求加强基层医疗机构中医医务人员配备：社区卫生服务中心和镇（街道）卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例超过25%，每家社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师，90%的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员——打造15分钟基层中医药优质服务圈是这座城市的最终目标。

 此外，围绕财政支持，青岛市卫生健康委副主任、市中医药局专职副局长赵国磊表示，青岛将在人才培养方面给予真金白银的支持。在若干措施里面，青岛已经明确规定对于入选的市级中医药领军人才、中医药名家和基层名中医，培养周期内每月由同级财政给予人选所在单位分别不低于2000元、2000元、1500元的经费资助。对入驻的省级以上名中医药专家工作室按照不超过10万元/个的标准给予经费资助；对纳入国家、省、市级中医药师承教育项目的指导老师和继承人，培养周期内按照每人每年2万元的标准给予经费资助。

在中医药区域中医医疗中心建设等方面：青岛将支持创建省级以上区域中医医疗中心（分中心），建设周期内按照省级财政补助标准给予1000万元经费资助；支持牵头组建齐鲁中医药优势专科集群，建设周期内每个集群按照省级财政补助标准给予1000万元经费资助；对获批立项并经评估验收合格的中医特色重点医院、中西医协同“旗舰”医院，分别按照不超过500万元/个、300万元/个的标准给予经费资助。对市级中医药适宜技术培训推广中心给予100万元/个的经费资助。对立项公布的齐鲁医派中医学术流派传承工作室和特色技术，分别给予50万元/个、20万元/个的经费资助；对获批国医馆、精品国医馆、国药坊、中医专病（专技）门诊的，分别按照不超过10万元/个的标准给予经费资助，对获批中医特色村卫生室单位按照不超过3万元/个的标准给予经费资助。

除了以上项目之外，医保部门出台的差异性中医药政策，科技部门出台的支持中医药科技创新的政策，重点围绕住院中医、优势病种、日间病房管理、中医药科技创新平台建设和中医药科技型企业培育等方面也给予了支持，这些方面市级财政也配套给予了强有力的支持。

作为全省改革开放龙头城市和先行纳入国家中医药综合改革试验区建设的城市，青岛将在中医药强市和参与全省中医药综合改革示范区建设上不断发声、活跃，让广大人民群众看中医更方便、用中药更放心，不断满足人民群众日益增长的中医药健康服务需求，向全市人民交上一份成绩优异的答卷。