记者 | 佘晓晨

从短信、电话再到互联网，电信网络诈骗案屡禁不止，现在终于有法可依。

今年12月1日起，我国首部专门聚焦打击电信网络诈骗领域的法律《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称《反电诈法》）正式施行，不同机构在技术、法律等多个层面的责任得以明确。

在了解新规如何“对症下药”之前，首先需要搞清楚的是，为何电信诈骗案件层出不穷？

在近日的一场分享中，浙江大学数字法治研究院副院长、浙江数字化发展与治理研究中心研究员高艳东对媒体解释称，如今电信诈骗泛滥的原因之一是公民个人信息泄露严重。其次，电信诈骗的违反成本低，但收益十分大。此外，案件侦查难度高也是难以破局的重要因素——电话诈骗案件80%都在境外的“犯罪洼地”发生。 

事实上，情况并非没有改善。随着《反电诈法》的出台和各级政府的重视，2021年，第一次出现了电信网络诈骗案判决率下降的数据。不过，电信诈骗案件的类型却越来越细化，从投资诈骗“杀猪盘”、虚假刷单骗大学生购物消费到虚假色情+刷单、虚假购物服务+杀猪盘，犯罪手法愈发多样。

这些案件之所以难以治理，和法律、技术的发展息息相关。高艳东强调，立法的滞后是最大的阻碍之一。在《反电诈法》施行之前，打击电诈主要依靠刑法，而刑法的特点是只能打击已经发生的犯罪，如今《反电诈法》则开始进行统筹规划，改变这种现象。此外，司法执法存在困难、普法层面存在空白、技术层面存在障碍，都是阻碍电信诈骗治理的几个重要原因。 

正式实施的《反电信网络诈骗法》共分为总则、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施、法律责任和附则等七章，法律条文共计五十条。对于大众来说，该项法律无疑加强了个人安全的保障，从行业角度而言，《反电诈法》 则同样提出了约束和要求。 

高艳东表示，《反电诈法》加强了对电信、金融、互联网行业的规范，明确规定了电信业务经营者和互联网提供者应当落实主体责任，包括落实互联网实名登记制度，明确行业监管职责、发展反制技术打击电诈等。他认为，技术应当在前端，法律的打击、《刑法》的事后惩治是最后的手段。 

聚焦在互联网企业方面，包括微信、支付宝、抖音在内的很多平台，已经开始使用反诈技术进行有效风控。从这一角度而言，《反电诈法》恰恰明确了互联网企业对涉诈风险的监测、识别、处置等义务。根据该项法律，互联网平台等市场主体作为网络空间中连接国家和用户的关键节点，应当在承担反诈主体责任、积极参与生态联防等方面承担法律义务。

以蚂蚁集团为例，在新规实施后，公司的研究也有了用武之地。近日，蚂蚁集团正式上线“科技反诈开放平台”，提供核心技术能力及产品，首批开放18件反诈关键专利和专利申请、5套反诈技术产品和解决方案。

首批开放的专利和技术，包含“叫醒热线”、“延时到账”、“电诈风险识别”、“受害人预警和保护”等科技反诈核心能力，个人和企业可以快速学习复制，在更多APP和平台上应用。

值得注意的是，伴随着全社会背景下电信诈骗案件频发，科技企业内部对抗诈骗的技术也在不断进化，从单一商业领域的对抗走向更多地方，成为真正的反诈“看门人”。

蚂蚁集团安全风控智能部总监金宏向媒体介绍称，早期互联网企业面临的最大风险是广义诈骗的风险，主要聚焦在账户被盗、银行卡盗刷的风险。2016年，蚂蚁集团成立了反电信网络诈骗专项技术小组，之后在2017年成立了蚂蚁反诈中心，重点攻破电信诈骗风险。

上述不少产品在蚂蚁内部已经得到广泛应用，例如基于交互式风控技术的AI叫醒热线，主动致电预警劝阻潜在被骗用户，止付率提升80%；基于区块链技术的“反诈联盟链”，协同公安、人行、运营商等解决风险信息共享难题，已共享2000多万条黑灰产信息，协同处置风险账户2万余个。

金宏称，如今的风控已经进入可信智能风控时代，包括可解释的技术、隐私保护的技术、安全鲁棒（形容稳定、抗干扰等）的技术，可以帮助整个风控引擎走得更远，更精准识别欺诈交易。目前，主要场景欺诈风险识别率已达到90%以上。他认为，电信网络诈骗治理是一场持久复杂的技术战，技术的开放及共享尤其重要，跨主体、跨平台的技术联防变得非常关键。