记者 方卓然

2023年上海两会期间，上海市人大代表、静安区发改委主任赵剑峰提交了一份《关于新发展格局下将“全球服务商计划”上升为市级战略的建议》。

赵剑峰指出，全球资源配置功能的核心在于对全球战略性资源、战略性产业和战略性通道具有控制力与影响力，但是，对标国际一流城市，上海在全球资源配置功能方面还面临着一些问题和挑战。

该建议提到，目前，上海总部企业服务网络水平偏低，主要以国内业务为主，为全球提供服务的能力不强，对上海增强全球影响力的支撑有限；上海与纽约、伦敦等国际城市对比，金融市场开放度依然不高，贸易投资便利化程度依然存在不小差距；上海在法律服务、信用评级、资产评估、投资咨询、技术服务等专业服务领域发展不足，中介服务机构数量较少。

对此，赵剑峰建议，上海要进一步提升全球资源配置能力，就是要大力集聚和培育高能级全球服务机构，打造具有国际资源配置力和全球影响力的高端产业集群，营造市场化、国际化构和法治化的营商环境，形成制度开放高地，够建多种类、多层次、功能互动、协调统一的国际营运贸易专业服务商体系，成为全球服务网络的重要节点。

静安区作为跨国公司地区总部以及高能级专业服务机构高度集聚的上海中心城区核心区，于2019年对外发布并实施“全球服务商计划”，为上海提升全球资源配置能力，不断探索“静安方案”。如今，“全球服务商计划”已经成为静安区一张响亮的名片。

据《解放日报》报道，静安实施“全球服务商计划”三年多以来，集聚了一批具有全球服务能级的专业机构，为跨国公司深耕中国市场、本土企业开拓海外布局提供有力支撑。

2022年10月，静安区发布了第三批15家全球服务商名录，涵盖全球顶尖四大律师事务所及知名行业协会。目前全球服务商企业已达78家。南京、杭州、合肥和宁波四市与静安共同发布了《全球服务商融入长三角经济高质量发展行动方案》，共同谋划形成了高端服务升级、跨境出海助力等6大专项行动。

赵剑峰表示，2022年上海新认定跨国公司地区总部60家，其中静安区就有12家，成效显著。但经过三年时间的探索，静安区一直面临着改革开放权限不足，纵向横向统筹协调能力有限，难以进一步吸引和培育高能级总部企业和服务机构的问题。

因此，“全球服务商计划”等构筑全球资源配置功能新高地亟需全市统筹推进，上升为市级战略，在更大格局和视野中创新理念、完善机制、寻求突破。

为此，赵剑峰建议，上海完善“全球服务商计划”顶层设计，在更大范围、更深层次、下更大力气整合上海服务内涵要素，加强总部功能集聚，打造高端要素自由流动的总部经济高地。

同时，上海应发挥“全球服务商计划”品牌效应，推动专业服务领域融合发展,，加大本土服务机构“走出去”培育力度，形成“上海服务”的龙头代表。

赵剑峰指出，上海还可以依托“全球服务商计划”先行先试，推动长三角打造制度开放创新的新高地。他建议将“全球服务商计划”作为代表上海推进“长三角一体化”发展的重点工作，整合兄弟城市共同改革创新诉求，积极争取国家服务业扩大开放政策在长三角区域的先行先试。