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自然资源部:“十四五”全国新增建设用地将压减300万亩,控制在2950万亩

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自然资源部:“十四五”全国新增建设用地将压减300万亩,控制在2950万亩

2023年1月19日,国务院新闻办公室举行新闻发布会并发布《新时代的中国绿色发展》白皮书。

图片来源:视觉中国

记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

2023年1月19日,国务院新闻办公室举行新闻发布会并发布《新时代的中国绿色发展》白皮书。自然资源部副部长刘国洪强调,必须始终坚持最严格的耕地保护制度,实施严格的用途管制,从源头上控制各类建设对耕地等各种农用地的占用,“十四五”期间全国新增建设用地规模将控制在2950万亩,比“十三五”期间压减300万亩。

刘国洪指出,人多地少是我们国家的基本国情,要实现经济社会可持续发展,在土地利用和保护上唯一的出路就是严格保护耕地、节约集约用地,“我们采取的政策措施概括起来就是四句话:一是严控增量,二是盘活存量,三是优化结构,四是提升效率。”

据介绍,中国改革土地利用计划管理方式,坚持土地要素跟着项目走,实施增量安排与存量盘活挂钩,倒逼各地盘活存量。该机制从2018年实施以来,五年间全国共消化“批而未供”(即审批以后没有供应出去),以及供应以后闲置的土地,共计2200多万亩,相当于年度新增安排计划规模的3倍多。

刘国洪表示,在城镇用地方面,中国着力推动城镇低效用地再开发,用“存量”来换“增量”。鼓励地上和地下空间立体开发,用“地下”来换“地上”。在农村用地方面,大力推广全域土地综合整治,在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下,因地制宜把山上的耕地逐步调整到山下,山下的果树林木尽量调整上山上坡,用“山上”换“山下”,用结构优化释放出空间。

“‘十四五’期间,我们努力推动全国单位GDP建设用地使用面积,也就是常说的“地耗”要下降15%左右。”刘国洪称,为此,我国将深入推进城乡统一的建设用地市场建设,完善国有土地有偿使用制度,大力推动工业用地出租和出让相结合,健全土地二级市场。修订基础设施用地控制标准,扩大基础设施用地有偿使用范围,要努力用资金和技术换空间。同时,开展自然资源节约集约示范县(市)创建活动,引导全社会提高节约集约用地的意识。

针对优化国土空间开发保护格局,刘国洪介绍,中国立足粮食安全,优先划定耕地和永久基本农田保护红线,明确2021年至2035年继续保持18.65亿亩耕地保护任务不变;立足守住自然生态安全边界,划定生态保护红线,其中陆域生态保护红线面积占整个陆域国土面积的比例超过30%;立足遏制城镇无序蔓延,对超大城市、人口净减少城市和人均建设用地超过国家标准的城市,严格按照现状城镇建设用地的1.1倍、其他城市按照1.3倍,控制城镇开发边界。

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。

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自然资源部:“十四五”全国新增建设用地将压减300万亩,控制在2950万亩

2023年1月19日,国务院新闻办公室举行新闻发布会并发布《新时代的中国绿色发展》白皮书。

图片来源:视觉中国

记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

2023年1月19日,国务院新闻办公室举行新闻发布会并发布《新时代的中国绿色发展》白皮书。自然资源部副部长刘国洪强调,必须始终坚持最严格的耕地保护制度,实施严格的用途管制,从源头上控制各类建设对耕地等各种农用地的占用,“十四五”期间全国新增建设用地规模将控制在2950万亩,比“十三五”期间压减300万亩。

刘国洪指出,人多地少是我们国家的基本国情,要实现经济社会可持续发展,在土地利用和保护上唯一的出路就是严格保护耕地、节约集约用地,“我们采取的政策措施概括起来就是四句话:一是严控增量,二是盘活存量,三是优化结构,四是提升效率。”

据介绍,中国改革土地利用计划管理方式,坚持土地要素跟着项目走,实施增量安排与存量盘活挂钩,倒逼各地盘活存量。该机制从2018年实施以来,五年间全国共消化“批而未供”(即审批以后没有供应出去),以及供应以后闲置的土地,共计2200多万亩,相当于年度新增安排计划规模的3倍多。

刘国洪表示,在城镇用地方面,中国着力推动城镇低效用地再开发,用“存量”来换“增量”。鼓励地上和地下空间立体开发,用“地下”来换“地上”。在农村用地方面,大力推广全域土地综合整治,在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下,因地制宜把山上的耕地逐步调整到山下,山下的果树林木尽量调整上山上坡,用“山上”换“山下”,用结构优化释放出空间。

“‘十四五’期间,我们努力推动全国单位GDP建设用地使用面积,也就是常说的“地耗”要下降15%左右。”刘国洪称,为此,我国将深入推进城乡统一的建设用地市场建设,完善国有土地有偿使用制度,大力推动工业用地出租和出让相结合,健全土地二级市场。修订基础设施用地控制标准,扩大基础设施用地有偿使用范围,要努力用资金和技术换空间。同时,开展自然资源节约集约示范县(市)创建活动,引导全社会提高节约集约用地的意识。

针对优化国土空间开发保护格局,刘国洪介绍,中国立足粮食安全,优先划定耕地和永久基本农田保护红线,明确2021年至2035年继续保持18.65亿亩耕地保护任务不变;立足守住自然生态安全边界,划定生态保护红线,其中陆域生态保护红线面积占整个陆域国土面积的比例超过30%;立足遏制城镇无序蔓延,对超大城市、人口净减少城市和人均建设用地超过国家标准的城市,严格按照现状城镇建设用地的1.1倍、其他城市按照1.3倍,控制城镇开发边界。

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